增加农民收入实现农村经济社会全面发展

目录/提纲：……
一、正确分析形势，不断深化对农业和农村经济发展新阶段的认识
（一）深刻认识新阶段农业和农村经济发展的重大变化
（二）当前和今后一个时期农业和农村经济发展面临的主要矛盾
（三）按照统筹城乡发展的思路促进新阶段农民增收和农村发展
二、采取更加有力的综合措施，努力构筑农民收入持续增长的长效机制
（一）推进结构调整，壮大县域经济，充分挖掘内部增收潜力
（二）加强技能培训，改善就业环境，努力拓展外部增收空间
（三）加大扶持力度，调整投入结构，积极发挥国家政策对农民增收的导向和带动作用
（四）认真落实政策，放活农村经济，充分调动农民自主创业和增收的积极性
三、保护和提高粮食生产能力，确保国家粮食安全
四、加大农村改革力度，进一步解放和发展农村生产力
（一）完善农村土地制度，加快土地征用制度改革
（二）深化农村税费改革，继续减轻农民负担
（三）继续推进市场取向的粮食流通_改革，建立对农民的直接补贴制度
（四）改革和创新农村金融_，加强对农户和农村中小企业的金融支持
五、加强和改善党对农村工作的领导，实现农村经济社会全面进步
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　　回良玉：增加农民收入实现农村经济社会全面发展
　　
　　这次中央农村工作会议，是贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神的一次重要会议。会议的主要任务是，以_理论和“三个代表”重要思想为指导，认真总结２００３年的农业和农村工作，客观分析当前形势，全面部署２００４年的工作，着重研究促进农民增收、确保粮食安全、深化农村改革等问题。党中央、国务院对这次会议高度重视，中央政治局常委会和国务院常务会对会议文件进行了认真研究和审定，对会议的召开提出了明确的意见和要求。我们要认真贯彻中央的指示精神，开好这次会议。
　　
　　一、正确分析形势，不断深化对农业和农村经济发展新阶段的认识
　　
　　当前，我国农业和农村经济正处在新的发展阶段。这是党中央、国务院审时度势作出的重要判断，是全党对农业和农村经济发展规律的科学认识，也是我们制定农村政策、指导农村工作的基本依据。基于这一科学判断，党中央、国务院作出了推进农业和农村经济结构战略性调整的重大决策，提出了要把增加农民收入作为中心任务和基本目标，制定了“多予、少取、放活”的方针，采取了一系列政策措施，农业和农村经济发展取得巨大成就。这期间，农村经济社会的变化广泛而深刻，改革发展面临的形势错综而复杂，基层和农民群众的实践丰富而生动。我们要认真总结，深化认识，科学把握，正确应对。
　　
　　（一）深刻认识新阶段农业和农村经济发展的重大变化。
　　
　　农业和农村经济发展进入新阶段以来的这段时期，是农业结构加快调整的时期，是农村改革不断深化的时期，是农产品供给最充裕的时期，同时也是农民增收最困难的时期。新阶段的内涵丰富，变化深刻，影响
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