解决干部能“下”问题对策研究

目录/提纲：……
一、探根求源，找准症结，是解决干部能“下”问题的前提
一是思想观念问题
二是认定标准问题
三是考评体系问题
四是配套制度问题
二、明确标准，严格界限，是解决干部能“下”问题的基础
三、科学考核，公正评价，是解决干部能“下”问题的关键
四、健全制度，完善机制，是解决干部能“下”的问题的保证
一是聘任制
二是任期制
三是新任干部试用制
四是辞职辞退制
五是任前公示制
六是任期承诺制
七是淘汰制
八是量才改用制
九是责任审计制
五、拓宽渠道，做好后续工作，是解决干部能“下”问题的重要环节
三是妥善安置、解决好调整“下来”的干部的后顾之忧
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　　解决干部能“下”问题对策研究
　　
　　中共中央《深化干部人事制度改革纲要》指出：“十五”期间干部人事制度改革的重点是推进干部能上能下、能进能出，为实现国民经济和社会发展“十五”规划提供组织保证和人才支持。但干部能“下”问题，一直是困扰干部管理和领导班子建设的一个难点。在现实生活中，有些领导干部由于种种原因已不胜任现任职务，但却长期滞留在原领导岗位上，迟迟不能调整下来。这些现象和问题的存在与发展，严重挫伤了大多数干部群众的工作热情和积极性，进而影响到经济建设和各项事业的健康发展。解决干部“能下”的问题，需要找准原因，并从认定标准、考核体系、配套制度、相关措施、社会舆论等多个方面综合推进。
　　
　　一、探根求源，找准症结，是解决干部能“下”问题的前提
　　
　　造成干部难“下”问题的原因是比较复杂，主要影响因素有以下四点：
　　
　　一是思想观念问题。首先，在各级党委和组织部门中“干部使用失当是过错”的观念不够强，“重上轻下”的问题不同程度的存在。有的认为往“下”调整干部会打击干部队伍的积极性，不利于保持干部队伍的稳定；有的存在畏难情绪
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