“最多跑一次”改革2018年推进情况及2019年工作思路

目录/提纲：……
一、2018年工作推进情况
二、存在问题
三、2019年“最多跑一次”改革工作思路
（一）在方便群众办事上再深化
（二）在推进标准化建设上再深化
（三）在深化部门间“最多跑一次”改革上再深化
（四）在推进政府数字化转型上再深化
（五）在打造营商环境高地上再深化
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“最多跑一次”改革2018年推进情况及2019年工作思路

2018年，按照省委、省政府决策部署和市委、市政府工作要求，我市“最多跑一次”改革紧盯目标、攻坚克难、争先进位，以“改革之干”担纲“丽水之赞”，各项工作任务落地见效。所有民生事项和企业事项实现“一次办结”，其中51.4%民生事项实现“全域一证通办”；市县乡村四级“综合受理”100%全覆盖；网上办事100%全覆盖。民生服务环境、营商服务环境和政务服务环境持续优化，群众获得感显著提升，“最多跑一次”改革实现率居全省第一，群众满意率连续保持全省第二。
一、2018年工作推进情况
（一）着力便民利民，推进行政服务向多层级、多维度拓展延伸，民生服务环境持续优化
一是“一窗通办”成效明显。全市在“进行政服务中心一个门，办成一揽子事”的基础上，推进各类政务服务事项向行政服务中心进驻，除不宜进驻行政服务中心的办事事项之外，全市企业和群众到政府部门的办事事项100%进驻行政中心，实现“中心之外无审批”。综合窗口分类实施“无差别受理”，市、区行政服务中心的社会事务、商事登记事项实现“无差别受理”，税务服务、不动产、公积金、投资项目、社保医保、公安服务等实行分业务领域“无差别受理”，各县（市）同步推进分业务区块的“无差别受理”。建立完善前台综合受理
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位专网并整合司法、交通、财政、监狱专网，进一步提升网络支撑能力。按需归集“最多跑一次”相关数据，完成两批30家单位5500万条数据的归集工作，建立死亡人员信息专题数据库，归集公安、人社、卫计、民政等4个部门的34万多条死亡人员数据，通过提供死亡人员数据核验，实现办理公交老年卡“一次都不跑”。提高网上办事覆盖面，1285个民生事项100%实现网上办理。建设网上电子证明服务系统，14类电子证明实时自助网上开具。推广移动端办事应用，市本级261个事项、各县（市、区）平均215个事项在“浙里办”APP办理。深化12345统一政务咨询投诉举报平台建设，完善回访核实机制，对“最多跑一次”投诉举报件开展100%回访，回访满意率100%。建设全市档案协同管理系统，实现OA系统电子公文和政务服务网“最多跑一次”电子档案在线归档，机关数字档案在线利用。五是“关键小事”取得实效。在行政服务中心设置水电气有线电视综合受理窗口，实现不动产与水电气有线电视联动过户。深化部门业务协同，全省率先实现献血用血报销“零次跑”，住房公积金组合贷款全流程办理“跑一次”；诊间结算“一次都不跑”；不动产交易纳税登记一体化业务办理从原来的3个工作日压缩至60分钟内出证。市人力社保系统在全省率先开启窗口办事“刷脸”时代，实现“一脸通办”。市公安局在全省率先推出机动车登记通道式集成服务，申请车牌足不下车，一次排队、一次办结。市卫计委建设运行区域医疗影像平台，在全省率先实现市域范围内健康数据共享，减少不必要的复查，让病人少跑腿更省钱。缙云县开展“群众身后事零跑腿”工作，避免办理待遇核减、丧葬费补助发放多头跑，又杜绝了“死人领工资”现象。莲都区开发“城区中小学新生入学网上报名系统”，2018年秋季入学新生报名“零跑”。
（二）着力提速提效，推进项目审批向全流程、全覆盖拓展延伸，营商服务环境持续优化
一是一般企业投资项目“最多100天”和“标准地”改革加快推进。出台实施《丽水市一般企业投资项目“最多跑一次”改革实施方案（试行）》、《关于贯彻落实“最多跑一次”改革决策部署推进企业投资项目“标准地”制度的指导意见（试行）》、《丽水市工业企业投资项目承诺制改革实施办法（试行）》、《丽水市建筑工程项目竣工测验合一工作实施细则（试行）》等文件，打出中介提速、承诺制、代办制、区域评价、标准地、流程优化、事项统一、平台应用、信用监管等9大改革组合拳，协同推进“100天”改革。全面推广投资项目在线审批监管平台应用，网上申报率100%、网上审批率100%，批文回传率97%，全省排名第一。全面推行联合测绘、联合踏勘、联合图审、联合验收。坚持审批流程先设后立、先评后批、先并后串，优化审批阶段、精简合并审批事项、调整审批时序等，最大程度压缩项目全流程审批时间。截至11月8日，我市7月备案项目“最多100天”实现率达60.61%，已完成省定7月备案项目“最多100天”实现率50%以上目标。全面完成“区域能评+区块能耗标准”“区域环评+环境标准”等区域评价，深化“事前定标准、事中做承诺、事后有验评”的“标准地”+承诺制改革，加速企业投资项目开工落地。截至10月底，全市在省级以上平台累计出让工业用地98宗，2654.38亩，其中按“标准地”出让的工业用地42宗、1032.68亩，宗数、面积占比分别为42.86%、38.9%，提前完成省里要求全年完成30%目标。二是商事登记便利化水平稳步提升。全省率先推行“涉企证照”通办改革，在全市行政服务中心设置“涉企证照通办”综合受理窗口，无差别受理涉企证照事项。压缩常态化企业开办时间，从原来的7个工作日压缩到3个工作日。实施《丽水经济技术开发区“证照分离”改革推进办法》，各部门落实98项行政审批事项，出台45个实施办法及监管措施，初步形成了“宽进严管”的监管体系。推进“多证合一、一照一码”改革扩面，目前已实现“28证合一”。三是投资项目代办扎实开展。全面实施企业投资项目代办服务制度，以市本级为龙头，以服务丽水经济开发区企业为重点，加强市、县、部门联动代办服务，全市投资项目代办覆盖率100%。截至11月25日，全市代办项目总数1470个，办结765个，涉及项目投资金额980.32亿元。其中市本级代办项目总数386个，办结188个，涉及项目投资金额404.8亿元。丽水开发区在全省率先推出工业投资项目全程社会化免费代办，为企业节约审批财务成本45%左右。四是中介服务改革继续走在前列。深化行政审批中介服务市场化改革，搭建全市统一的“互联网+中介”服务平台，打破区域限制，推动形成有序竞争、全市统一的中 ……（未完，全文共7022字，当前仅显示2466字，请阅读下面提示信息。收藏《“最多跑一次”改革2018年推进情况及2019年工作思路》）