竞争型国有企业运用监督执纪“四种形态”的对策思考

目录/提纲：……
四是严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数
一、监督执纪“四种形态”对竞争型国有企业的意义
二、面临的主要问题
（一）学习不深、领悟不透、把握不到位
（二）个别基层党组织存在认识误区
（三）监督资源及渠道有限，监督机制还不完善
三、对运用监督执纪问责“四种形态”的对策思考
（一）转变监督执纪观念
（二）加强监督执纪，探索建立有效的监督执纪机制
（三）深入开展反腐倡廉教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想堤坝
（四）敢于问责，把握运用好监督执纪“四种形态”
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竞争型国有企业运用监督执纪“四种形态”的对策思考
竞争型国有企业运用监督执纪“四种形态”的对策思考

摘 要：_总书记多次强调，要把执纪和执法贯通起来，严格依照纪律和法律的尺度，坚持纪严于法、纪法协同，强化日常管理和监督，抓早抓小、防微杜渐。纪法贯通和纪法衔接，目的就是要突出我们党的先进性。因为我们党是先进的政治组织，纪严于法，纪律的要求严于国家的法律。竞争型国有企业在新形势下面临着一系列内外环境的挑战，本文尝试从竞争型国有企业纪检监察工作实际出发，分析监督执纪“四种形态”运用面临困惑，并提出相应对策策。
关键词：竞争型国有企业 四种形态 对策思考

引 言
2015年9月24 日，也就是在党的十八届五中全会召开前不久，时任中央纪委书记王岐山同志在福建省调研时，首次提出要运用好监督执纪的“四种形态”，即：一是党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出
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干事创业的热情，需要不断的思考、探索。
一、 监督执纪“四种形态”对竞争型国有企业的意义
“四种形态”理念从提出到中央纪委六次全会工作报告对其作出部署，再到正式写入修订的《党内监督条例》《党章》《纪律处分条例》，时间虽然不长，但对国有企业，特别是竞争型国有企业开展监督执纪工作具有很大的指导作用。
某国企作为处在竞争性行业的国有企业，面临着竞争性国有企业相同的内外部环境，也兼具自身的特殊性，作本文以昆明院作为样本，从监督执纪问责工作的实践入手，分析运用监督执纪“四种形态”面临的困惑和对策。
两年多来，围绕运用监督执纪“四种形态”开展了一系列的工作。在学习方面，通过党委理论中心组、“两学一做”学习教育、网上党校等形式，组织党员干部特别是纪检干部认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》等党规党纪，领会监督执纪“四种形态”的精神实质和内涵，把握新形势下的监督执纪理念；在实际工作中，更多地运用签订党风廉政建设责任书、承诺书、党课、专项检查等多种方式加强日常提醒监督。在重大节假日开展落实中央八项规定情况监督检查和廉洁提醒。开展“四风”问题整治情况回头看检查，巩固拓展工作成果，防止四风问题反弹。对发现的苗头性、倾向性问题及时谈话提醒，防止小错酿成大错。推动构建完善惩防体系、廉洁风险防控体系，注重抓早抓小抓预防。应该说，这些工作收到了一定成效，但工作中，也面临着一些困惑。
作为典型的竞争性国有企业，面对完全竞争的市场环境，生存压力巨大。近年来，随着水电市场饱和，企业主营业务难以为继，只能通过全面转型升级，实现企业发展再出发。目前，1800名在职员工中，党员人数超过一半。应该说，这些党员都是企业改革发展的中坚力量，是企业的精华，当然也是监督执纪的主要对象。准确运用好监督执纪“四种形态”，既坚决惩治那些触碰“底线”、“红线”的违纪违规行为，释放监督执纪越往后越严的信号，又保护那些为了企业改革发展出现偏差失误的行为，激励他们的干事创业的热情。无疑，把只有把准确运用监督执纪“四种形态”和“三个区分开来”容错纠错机制结合起来，才能收到预期的效果。然而，在实际工作中，对于如何将二者结合起来，把监督执纪“四种形态”用到位，用出成效，目前思路还不多、认识不够深入、机制还不完善，亟待下一步加以解决。
二、面临的主要问题
在全面从严治党的背景下，纪委坚持把纪律和规矩挺在前面，加强对监督执纪的“四种形态”进行运用。但是在具体工作中仍存在一些问题，总的来说包括以下几方面：
（一）学习不深、领悟不透、把握不到位。第一，“四种形态”出台后，虽然通过多种形式组织基层党组织和纪检监察干部进行了学习，但学习效果不明显。繁重的生产经营任务，使得党员干部，特别是兼职的纪检干部（纪检委员）用于学习的时间较少，学习的动力和精力不足，多停留在表面，理解不够深入。个别党员往往只知道“四种形态”这个名词，对其内容则把握不准。第二，对纪检监察机构而言，还存在对运用监督执纪的“四种形态”熟练程度不高、认识浮于表面的问题，更习惯用固有的思维模式来开展党风廉政建设和反腐败工作。
（二）个别基层党组织存在认识误区。第一，个别基层党组织对落实全面从严治党的主体责任抓得不严，对监督执纪 ……（未完，全文共5043字，当前仅显示1771字，请阅读下面提示信息。收藏《竞争型国有企业运用监督执纪“四种形态”的对策思考》）