全市食品药品行政处罚优秀案卷评选情况的通报

目录/提纲：……
一、评选基本情况
一是证据收集固定能力进一步增强
二是依法行政意识进一步提升
三是法律适用及_裁量逐步规范
二、存在的主要问题
（一）行政处罚“重实体、轻程序”问题不同程度存在
（二）适用法律法规依据不准确、不规范
三是部分案件查封扣押决定、责令改正通知等文书适用法律不准确
（三）部分案件定性及_裁量适用存在问题
三是案件办理过程中，对于_裁量的适用未在具体文书中予以体现，并说明裁量依据
（四）证据及文书使用上需要进一步改进完善
三、建议
（一）提高认识，进一步深化案卷规范工作
（二）查找差距，切实纠正评审反映的问题和不足
（三）强化学习，不断提高执法人员素质
……
全市食品药品行政处罚优秀案卷评选 情况的通报

11月下旬，按照《市局关于开展全市20**年食品药品行政处罚优秀案卷评选活动的通知》要求，各县市区局推选专家组成评选小组，对各单位推荐的24件行政处罚案卷进行评审，共评选出优秀案卷20件（见附件），现将评选情况通报如下：
一、评选基本情况
从案卷整体情况看，各单位能够以强化履职尽责和执法突出问题专项治理工作为契机，严格依照食品药品监督管理的各项法律、法规和规章办案，执法办案基本做到了事实清楚、证据确凿、适用法律正确、_裁量适当、审批手续完备、程序合法，案卷质量得到进一步提高和规范，主要表现在三个方面：
一是证据收集固
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分案件未告知当事人陈述和申辩的权利，陈述申辩笔录不规范，当事人提出陈述申辩后减轻处罚没有进行二次合议、告知；二是《听证告知书》无送达回执或制作不规范，无《听证告知书》；三是部分案件出现超期立案或者未严格按照法定期限实施查封扣押、延期或解除查封扣押；四是未按照《行政处罚法》要求，送达《行政处罚决定书》时未当场宣读或宣读后未在送达回执上备注。
（二）适用法律法规依据不准确、不规范
一是个别案件法规条款的引用未具体到条、款、项、目或者引用法律条文有误；二是部分案件在上位法与下位法引用上不规范或者引用旧的法规条文；三是部分案件查封扣押决定、责令改正通知等文书适用法律不准确。
（三）部分案件定性及_裁量适用存在问题
一是部分案件在定性上值得商榷，定性不清晰，处罚主体不准确；二是部分案件对于违法行为的裁定依据不准确，具有从重、从轻、减轻、不予处罚情形时，缺少相应的证据材料，未阐明理由；三是案件办理过程中，对于_裁量的适用未在具体文书中予以体现，并说明裁量依据。
（四）证据及文书使用上需要进一步改进完善
一是部分案件主要证据当事人签字不一致，证据之间存在矛盾；二是部分证据未经当事人确认或注明出处；三是部分文书存在文字错误未纠正；四是无送达记录或直接在文书上签字，送达回执填写不规范；五是授权委托信息不全，特别是委托权限不清晰，存在无委托书或无被委托人身份证明等证明材料的情况；六是部分文书日期、签字不全，文书涂改处当事人未按手印或签字确认；七是部分文书制作不规范，文书未配套使用，如查扣类相关文书应有审批表、决定书、物品清单等；没收物品类文书应有没收物品凭证及物品清单等；六是部分案件在“涉嫌”二字使用上存在问题，案件在下达处罚决定书前，案由均需有“涉嫌”二字。
三、建议
行政处罚案卷评审是行政执法责任制考核的主要内容，也是检验执法行为合法规范的有效办法，是提高执法水平的重要举措。针对案卷评审发现的有关问题，提出以下建议：
（一）提高认识，进一步深化案卷规范工作。
各单位要切实重视行政处罚案卷评审工作，以案卷评审为契机，进一步规范行政执法案卷制作与归档。根据评审工作的具体要求，积极开展“自查、自评、自纠”工作，并以此为切入点，不断完善行政执法监督，规范行政执法行为。
（二）查找差距，切实纠正评审反映的问题和不足。
各单位要结合本次案卷评审情况，对本地行政处罚案卷 ……（未完，全文共2035字，当前仅显示1293字，请阅读下面提示信息。收藏《全市食品药品行政处罚优秀案卷评选情况的通报》）