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县自然资源资产负债表试编开展情况、主要做法、存在困难及建议

发表时间:2019/5/4 10:18:17
目录/提纲:……
一、主要做法
(一)组建机构,搭建工作体系
三是组织人员参加业务培训
(二)衔接工作,科学获取数据
(三)创新手段,高效推动工作
(四)三级联动,加强审核把关
二、存在困难
(一)土地管理难度大,影响土地存量
二是设施农用地报备工作
(二)部门间数据不共享,相关数据难以更新
(三)数据统计不完善
(四)指标多而且复杂,行业部门业务人员难以理解
三、相关建议
(一)部门联动,保障数据共享
(二)组织落实,保障自然资源调查开展
……
**县自然资源资产负债表试编开展情况、主要做法、存在困难及建议

自然资源负债表编制工作,旨在摸清自然资源资产“家底”及其变动情况,为有效保护自然资源提供信息基础,为永续利用自然资源提供监测预警,为推进生态文明建设提供支持,影响深远,意义重大。**县自然资源负债表试编自2018年9月启动以来,主要负责提供全县土地资源存量及变动、耕地质量等别及变动、全县固体矿产资源储量存量及变动量、石油和天然气资源存量及变动等数据。
据查,**县2016年耕地年末存量76112.38公顷、园地942.9公顷、林地164960.98公顷、草地4914.33公顷、城镇及工矿用地5221.8公顷、交通运输用地1710.62公顷、水域及水利设施用地1878.28公顷,其他土地22831.98公顷;2017年耕地年末存量77265.33公顷、园地2249.65公顷、林地164941.83公顷、草
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编制工作主要涉及9张表,需要2016年和2017年两年数据,采取分部门分报表填写。
(二)衔接工作,科学获取数据。将土地资源存量及变动、耕地质量等别及变动情况所涉及的相应指标与开展的县区年度耕地等别更新评价工作和土地利用变更调查工作相结合,严格按照根据《土地管理法》《土地调查条例》《农用地质量分等规程》《耕地质量等别年度监测评价技术手册》等法律法规及技术规程做好全县范围内土地变更与遥感监测、耕地等别更新评价工作,以便更加详实地掌握全县土地资源存量变动与耕地等别变动情况。
(三)创新手段,高效推动工作。一是按照国家每年度下发的**县土地遥感监测数据,通过逐年的监测数据比对,对新增的明显有开工痕迹的土地进行标注后,组织专人负责实地调查取证举证、逐级研判会审后报备国家数据库。二是对年度遥感监测图斑进行数据库间套合,年度监测图斑需与全县各类土地地类数据库套合叠加(基本农田、报批土地等),以便更加精准地分析我县各类土地数据变动,准确掌握地类详情。
(四)三级联动,加强审核把关。自然资源负债表试编数据是通过_、省、市、县层层把关,审核后返还至县区的,保证了数据的真实和可靠性。如**县开展本地区耕地质量等别年度更新评价工作,完成后由昭通市国土资源局组织各县成果技术审查,后上报省厅对县级成果进行内业核查和外业抽查及成果验收工作,严把质量关,对部分不符合要求的资料,进行补充调查,对有明显失真的资料,进行核查修正,最后上报国土资源部。
二、存在困难
(一)土地管理难度大,影响土地存量。一是未批先用以临时用地最为突出,如在我县内开展矿山勘探、大型项目临时用地,甚至有的为取得临时用地手续的,在年度变更中不能提供用地手续的,按照《土地变更调查技术规程》规范,将其作为建设用地处理,其势必影响我县土地存量及建设用地指标。二是设施农用地报备工作。2019年全县进入脱贫攻坚关键年,农民脱贫致富、乡村振兴与乡村产业发展密切相关,通过每年变更调查发现,乡村养殖业发展迅速。2017年国土部门调查数据显示,新增设施农业地30宗,2018年新增设施农用地41宗。因设施农用地报备程序复杂及业主意识不到位等原因,多数采取先建后报或建而不报的方式占用土地,进而致使占用耕地、基本农田现象时有发生。
(二)部门间数据不共享,相关数据难以更新。部门间监管数据信息平台数据不共享,相关数据库“各司其职”导致部门之间存在指标名称一样,但数据不同;实物量一样但在不同部门归属指标不同,如退耕还林产生的“一地两证”甚至“一地三证”,一块土地既有林权证又有土地经营权证或者草地证,国土部门计入耕地,林业部门计入林地等现象。同时,很多数据行业部门并没有作出定期监测,也没有固定的年报表,没有完整的统计台账等资料,数据得不到及时更新,只能运用以往年度的某些部门数据代替。
(三)数据统计不完善。土地复垦复耕数据统计不完善,在实际调查中部分矿山、农村道路硬化搅拌站及临时取料点等用地已复垦而仍属建设用地现象,从而影响全县土地资源存量变量。比如507表中的水库、湖泊、地下水指标,部门因未建立监测调查体系,没有基础资料,指标无法提供。
(四)指标多而且复杂,行业部门业务人员难以理解。行业部门业务人员很多都没有经过 ……(未完,全文共2738字,当前仅显示1740字,请阅读下面提示信息。收藏《县自然资源资产负债表试编开展情况、主要做法、存在困难及建议》