关于全市水库、湖泊保护工作情况的调查报告

目录/提纲：……
一、主要成效
（一）库湖保护责任体系日益健全
（二）库湖保护规划工作得到加强
（三）库湖执法监管力度不断加大
（四）库湖生态修复成效初显
二、存在的主要问题
（一）库湖功能未得到充分发挥
（二）库湖水污染问题依然存在
（三）库湖管理责任压实不够到位
（四）公众环保意识有待加强
三、几点建议
（一）坚定不移抓保护
（二）多措并举抓治理
（三）强化责任抓管理
（四）营造氛围抓宣传
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关于全市水库、湖泊保护 工作情况的调查报告

根据市人大常委会2019年工作要点安排，市人大常委会组成调查组，于4月下旬对全市水库、湖泊保护工作情况进行了专项调查。调查组实地察看了新建水库、丰足水库、党家湖、太平湖、陶家湖等管护工作情况，听取了市政府办、水利、农业等部门和董市、仙女、问安等镇的工作情况汇报。现将调查情况报告如下：
一、主要成效
全市共有水库56座（不含白洋），其中中型水库4座，小（一）型水库14座，小（二）型水库38座，总承雨面积205.71平方公里，总库容16269.33万立方米。全市纳入全省湖泊名录的湖泊共有8个，总注册面积17742亩，实有面积16725亩。三年来，我市水库管理、湖泊保护工作考核均位列宜昌市前茅。
（一）库湖保护责任体系日益健全。全面实施库（湖）长制，全市56
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方米的生态湿地，对入湖水质进行生物净化。投资46万元对毛湖埫2000亩成片养殖集中区尾水进行生态治理。聘请武汉大学于丹教授专家团队，对8个湖泊进行水生态修复治理指导，启动水生植被恢复工程，先行在金湖、杨家垱湖播撒黑藻草籽6万多斤。
二、存在的主要问题
（一）库湖功能未得到充分发挥。部分库、湖周边植被未得到有效保护，甚至遭到破坏，水土流失、泥沙淤积，库床、河床被抬高，造成库、湖容量减少。由于历史原因，存在筑梗养殖、围湖造田的现象，导致库、湖水域面积缩小，蓄水量相对不足，调蓄功能有待进一步增强。
（二）库湖水污染问题依然存在。大多数库、湖的水质为劣Ⅴ类，源头污染未得到彻底控制，生活污水、库湖周边的养殖尾水、农业面源污染较为严重，还存在养殖污染直排的现象。少数湖泊、水库的养殖承包合同解除不彻底，投肥养殖的现象仍然存在，加剧了库、湖的水污染。
（三）库湖管理责任压实不够到位。库、湖保护主体责任落实不够到位，少数库（湖）长和库（湖）长单位主体意识缺乏，部门之间职责不清、协同不力、联动不够，存在相互推诿的现象，对库、湖污染行为惩处乏力。库、湖保护的投入不足，治污设施设备不能满足工作的需求。少数湖泊权属关系未理清，管理权责模糊。镇级库、湖管理机制不够健全。
（四）公众环保意识有待加强。相关单位和部门对库、湖保护工作宣传方式简单、声势不大、发动不深入，群众知晓率不高、参与不广，环保意识、监督意识较差。
三、几点建议
（一）坚定不移抓保护。对全市库、湖保护工作进行系统研究和顶层设计，认真编制保护详细规划，确定库、湖保护范围。对库、湖周边的生产项目和资源利用严格管理，大力开展库、湖涵养林和生态公益林建设，实施水岸带湿地保护和恢复工程，完善库、湖防洪排涝工程体系，进一步提升库、湖的调蓄能力和防洪保障能力。
（二）多措并举抓治理。严格推进“一湖（库）一策”落地落实，确保到2020年，全市56座水库全部消除劣Ⅴ类水质，8个湖泊全部达到Ⅲ类水质。加大库、湖保护的财政投入，确保工作的正常开展。认真实施库、湖生态修复工程，切实改善库、湖生态环境。彻底整顿清理承包经营乱象，尽快解除库、湖承包养殖合同，实行“人放天养，生态养殖”。加大执法监管力度，坚决查处、打击填库填湖造地、围栏养殖、筑坝建池、粪污直排、堵塞行洪道等违法违规行为，全面开展围网养鱼、围栏养殖、筑坝拦汊整治工作，收回被侵占水面、逐步恢复库、湖自有生态功能。加快库、湖流域内城镇污水集中处理设施及管网建设，实行雨污分流，控制生活污水排放。加大库、湖流域尤其是饮用水源地承雨范围内的农业面源污染治理力度，引导农民科学使用农药、肥料。加强畜禽养殖污染防治，对违反法律规定和不符合污染排放标准的养殖场坚决予以关停。严格实施水质定期监测制度，保证水质在线监测的正常运行，确保水质达标。
（三）强化责任抓管理。建立职能清晰、权责明确的市、镇两级库、湖管理_和运行机制，制定和完善库、湖保护分级 ……（未完，全文共2501字，当前仅显示1590字，请阅读下面提示信息。收藏《关于全市水库、湖泊保护工作情况的调查报告》）