关于新常态下促进中小企业发展的调研报告

目录/提纲：……
一、创新发展思路，加大培育力度，全县中小企业平稳健康发展
（一）规模效益稳步提升
（二）创新能力显著提高
（三）骨干企业培育初见成效
二、整体水平不高，创新能力不足，仍然是中小企业发展面临的主要问题
（一）经营管理能力普遍不高
（二）产业结构层次不合理
（三）创新驱动内生动力不足
（四）瓶颈制约因素日益趋紧
三、提高服务能力，加快新旧动能转换，促进全县中小企业发展取得新突破
（一）健全服务体系，促进健康发展
（二）实施阶梯培育，壮大总体规模
（三）加速产业集群，提高整体竞争力
一是加大招商引资力度
二是加快向园区集中
三是强化政策引导支持
（四）坚持创新驱动，加快转型升级
（五）优化发展环境，激发创新创业活力
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关于新常态下促进中小企业发展的调研报告

新常态下，经济格局、产业格局和生产结构、需求结构、动力结构都发生深刻变革，中小企业发展面临新的重大挑战和机遇。为进一步推动中小企业蓬勃发展、创新发展，加快形成骨干企业“顶天立地”、中小微企业“铺天盖地”的良好格局，推动全县经济实现“双中高”发展，县政府办公室联合县中小企业局开展了专题调研，现将调研情况报告如下。
一、创新发展思路，加大培育力度，全县中小企业平稳健康发展
据统计，截至今年**月底，全县共有大型企业**家，中小企业法人单位**家。中小企业数量占全县企业总数的**%以上，是推动经济社会发展的重要力量，在拉动经济增长、增加财政收入、调整产业结构、扩大社会就业等方面发挥着重要作用。近年来，全县各级认真贯彻中央和省、市大力发展实体经济的部署要求，坚定实施中小微企业精准培育，强化政策支持、深化机制创新、优化产业结构，全县中小企业运行保持总体平稳健康发展的良好态势。
（一）规模效益稳步提升。今年以来，县委、县政府把优化发展环境作为提升县域经济发展活力的重要措施，进一步深化“放管服”改革，加大商事制度改革力度，持续推进大众创
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、管理科学的现代企业制度，对于中小企业的发展越来越重要。我县中小企业的主体是私营企业、家族式企业，管理方式大多脱胎换骨于家族式管理。大部分中小企业缺乏有战略眼光的高素质人才和高技能人才，不同程度存在着观念陈旧、组织管理落后、行为短期化等问题，缺乏长远的发展战略眼光，严重阻碍了中小企业的发展壮大，甚至一旦出现重大决策的失误，就很有可能导致企业陷入困境。
（二）产业结构层次不合理。分行业看，虽然经过多年的培育发展，我县中小企业产业结构有一定改善，但仍然以资源开发型、产品初加工型、服务低层次型为主，高技术含量和高附加值的新兴产业基数小，税收贡献率低，不足以支撑全县工业经济持续增长。今年上半年，高端装备、生物医药、新材料、电子光电等四大新兴产业入库税收仅占全县入库税收比重的**%。分企业看，全县**家中小企业中，小企业占到总数的**%以上，作为大型企业成长摇篮的中型企业数量偏少，成长速度慢，出现结构断层现象。
（三）创新驱动内生动力不足。当前，新旧动能加快转换，新技术、新产业、新业态、新模式迅速崛起，创新驱动成为推动发展的第一动力。加大研发投入，加快技术改造升级，掌握行业核心技术和核心竞争力，形成品牌效益，成为企业抢占先机、转型升级发展的关键。近年来，我县中小企业创新意识和创新能力得到提升，但依然存在研发力量薄弱、投入不足的问题，全县四分之三以上的中小企业研发投入占销售收入的比重不足1%，尚未走上创新驱动、内生增长的轨道。大部分中小企业发展仍然以“机会驱动”为主，在机械加工、食品加工、杞柳编织等行业表现尤为突出，过度依赖传统订单渠道，重模仿轻研发，产品以中低档次为主，同质化竞争严重，盈利模式单一。
（四）瓶颈制约因素日益趋紧。我县化肥化工、钢管加工行业占比较高，排放、能耗总量处于饱和边缘，区域性环境承载矛盾尚未得到根本缓解，在环保、安全、能耗、土地等约束进一步趋紧的情况下，中小企业发展空间受到不同程度限制。部分企业主体责任落实不到位，大、中型企业安全生产、环境保护主体责任落实较好，但部分小微企业只重视生产、销售，轻视安全、环保治理投入，设施设备、工艺技术落后，隐患整改不及时，安全生产、达标排放、转型升级压力较大。
三、提高服务能力，加快新旧动能转换，促进全县中小企业发展取得新突破
发展壮大中小企业，发挥中小企业在新旧动能转换中的积极作用，是一项战略性、全局性、系统性的工程，必须积极营造良好发展环境，以供给侧结构性改革为主线，“专精特新”为方向，“创新驱动”为动力，全面促进中小企业创业创新、提质增效。
（一）健全服务体系，促进健康发展。充分发挥工业经济运行分析联席会议制度的作用，定期召开联席会议，加强中小企业运行调度分析，对中小企业进行市场监测和风险防范，准确了解全县中小企业主要经济指标变动情况，发展中存在的突出问题，制定合理的帮扶引导措施。引导企业制定合理的战略发展目标，不盲目扩大生产，避免中小企业发生资金链断裂问题。开展精准服务企业活动，建立“多层次、全覆盖”的帮扶联系机制，由县级领导、镇街（区）或县直部门主要负责人及领导班子成员分级进行帮扶，对企业反映问题的办理实行“全程跟踪记录”，全力帮助企业解决在土地、资金、审批等方面的实际困难。加强企业家队伍建设，加快企业改制步伐，全力帮助企业平稳实现由家族式管理向现代企业制度的转变。
（二）实施阶梯培育，壮大总体规模。对全县私营企业、个体工商户，进行分类排队，按照“小微企业” “高成长型中小企业”和“行业小巨人”三个阶段同步推进，大力实施“个转企、小升规、规改股、股上市”，帮促个体工商户转为小微企业，膨胀成为规模以上企业，继而实施股份制改造，创造条件实现上市，培育一批业态新颖、专业突出、行业领先、市场前景好的中小微企业_，促进我县中小企业总量规模不断扩大。在“个转企”过程中，要紧密对接今年7月份出台的《山东省小微企业治理结构和产业结构“双升”战略实施方案》，着重提高新转公司制小微企业、科技创新型小微企业比例。要促进资金、土地等要素向高成长型中小企业、行业小巨人、科技创新型企业聚集，帮 ……（未完，全文共4364字，当前仅显示2204字，请阅读下面提示信息。收藏《关于新常态下促进中小企业发展的调研报告》）