人防工作汇报材料

目录/提纲：……
一、问题表现
（一）人防工程的维护管理难
1、早期工程存在安全隐患
2、工程维护管理滞后
3、人防工程利用率偏低
（二）人防宣传教育覆盖面小
1、人民群众对人防的关注度不高
一是我区人防宣传教育工作覆盖面小，知晓率低，教育形式单一、手段传统、效果不佳
二是我市处于内陆，史上发生战事较少，长期处于相对和平的环境
2、宣传教育形式“形式单一”
3、宣传队伍“保障不力”
（三）人防工作经费难以保障
二、原因分析
（一）思想认识不到位
（二）维护管理难度较大
3、人防工作经费不足
三、意见建议
（一）加大宣传教育力度
一是要做好对领导的宣传工作
二是要搞好社会宣传
三是要加强对有关部门和管理对象的宣传教育，提高他们履行人防义务的自觉性
（二）改革人防工程经营管理模式
（三）落实经费保障
……
人防工作汇报材料

**人防办在市人防办和区委区政府的正确领导下，在抓人防工作中取得了一定的成效。但因受经济条件、思想认识等因素制约，人防工作发展并不均衡。在人防日常工作中存在以下几个方面的难题：　
　一、问题表现
（一）人防工程的维护管理难
1、早期工程存在安全隐患。*****早期人防工程大多修建于上世纪七八十年代，多采用条石、砖混结构，多年来我办一直按照市办要求加强管理，但效果不甚理想。因建造年代久远，质量差，有的已多年不用，有的抗震能力等级较低，有的因地下环境恶劣，在防漏、防火、通风等方面存在一些问题，因此增加了人防工程维护管理的难度。
2、工程维护管理滞后。受机制、技术、资金等因素制约，人防工程维护管理滞后，导致防护功能下降。*****目前还没有专门的人防工程维管队伍，工程建设单位的建后
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略566字，正式会员可完整阅读）……　
成各项工作任务。目前，我区开展人防工作普遍存在着经费投入不足的问题，致使人防工程维护和人防宣传教育等工作因经费短缺无法实施。
　二、原因分析
（一）思想认识不到位。开展人防工作以来，思想认识问题一直是困扰人防事业向前发展的大问题。尽管在宣传领导、宣传群众方面做了一些工作，干部群众对人防工作的认识有了一定的提高，但离人防发展的要求差距还很大。不少群众、特别是部分领导干部对开展人防工作存在疑虑，认为今后发生战争的可能性不大，和平麻痹思想十分严重。对人防工作的开展也存有偏见，虽然认为人防在国防建设中占有重要地位，但觉得现代高技术战争条件下，空袭的重点是大中城市和重要经济目标，因而对城区人防长期准备的重要性认识不足。干部群众的思想认识问题不解决，就很难形成领导重视、群众理解、全社会支持的工作氛围。
（二）维护管理难度较大。人防工程维护管理工作，既要有明确的责任主体，可行的组织形式，更要有经费的保障。《***********》明确人防工程维护管理经费由相应负责维护管理的部门、单位（个人）负责，但在工作落实上，往往存在诸多的问题和困难，甚至难以落实。特别是防空地下室工程数量大，维护管理任务重，维护管理经费又最难解决，维护管理工作基本不落实，是人防工程维护管理工作的重点和难点。
3、人防工作经费不足。法律法规规定的地方财政列支不到位。由于我区财政资金困难，在财政年度预算中没有列支人防工作经费，只象征性地预算了人防工程维护费，但难以满足人防工作需要,无力保障人防工作和维管资金。
　　三、意见建议
（一）加大宣传教育力度。一是要做好对领导的宣传工作。人防工作开展得好不好关键在领导，对领导宣传要讲究方法，要研究领导的心理，把握好时机，宣传要有针对性。要多向领导请示汇报，提供人防信息，沟通工作情况，从而取得领导的重视和支持。二是要搞好社会宣传。要以人防政策、法律法规、国防形势和人防知识为重点内容，不断创新形式，把人防宣传开展到机关、企业和学校(党校)，扩展到街头、广场和社区，为人防工作的开展营造良好的氛围。三是要加强对有关部门和管理对象的宣传教育，提高他们履行人防义务的自觉性。四是人防教育要从长远考虑，从学校抓起，使每一个公民在中、小学阶段就能有机会接受较系统的人民防空教育。通过在各个层面开展各种形式的宣传教育活动，不断强化公民的国防观念和人防意识，为人防工作的开展扫清思想障碍。
（二）改革人防工程经营管理模式。一是对无法到达防护要求的老旧人防工程希望能拆除或报废，同时希望省、市人防办能够就老旧人防工程拆除报废出台相关的指导性的意见，切实解决基层人防的实际困难，消除安全隐患。二是针对当前结建人防工程维管中出现的问题，是否能以探索人防工程产权归属为突破口，促进市政府发布行政规范性文件的形式明确本市范围内人防工程产权归属，从而较好地解决人防工程产权不清、维管责任主体不明、维管经费无法落实的问题。同时应细化完善人防工程维管制度， ……（未完，全文共2500字，当前仅显示1589字，请阅读下面提示信息。收藏《人防工作汇报材料》）