省“十三五”高效节水灌溉总体方案

目录/提纲：……
一、地理位置
二、地形地貌
三、地质及水文地质条件
四、气候及水旱灾害
五、河流水系
一、社会经济概况
二、农业生产状况
1、农业种植情况
2、土地流转情况
一、水资源状况
二、水资源开发利用情况
三、水资源开发利用潜力
四、水利工程现状
五、土地资源
一、项目区水资源概况及水利工程现状
二、水资源开发利用潜力
三、项目区土地资源概况
四、超采区基本情况
2、**省漏斗区总面积2817.8km2
3、地下水超采区机井数量，其中深层承压水机井的数量、灌溉面积及分布等
1、节水相关政策不配套，投融资机制尚不完善，投入严重不足
2、在因地制宜选择和发展节水灌溉技术模式方面存在盲目性
3、高效节水灌溉工程设计、施工和运行管理诸多环节规范性亟待加强
一、实施高效节水项目是响应国家严格水资源管理的重要内容
二、实施高效节水项目有利于缓解地下水超采，改善区域生态环境的需要
三、实施高效节水项目有利于提高农业综合生产能力
四、实施高效节水项目有利于发展现代农业
五、实施高效节水项目有利于改善农村生态环境
一、高效节水灌溉广泛实践方面积累了丰富经验，夯实了项目实施的技术基础
二、各级各渠道投入力度加大，农田水利配套基础条件日益改善
三、农田水利工程建设的政策保障日臻完善
四、基层水利服务体系建设取得新进展，农田灌溉节水技术及设备支撑力量日……
**省“十三五”高效节水灌溉总体方案

目 录
第一章 综合说明*********************************************************** 1
1.1编制背景*************************************************************** 1
1.2主要内容和结论********************************************************* 2
第二章 概况*************************************************************** 6
2.1 **省基本情况********************************************************** 6
2.2 项目区概况************************************************************ 20
第三章 工程建设的必要性和可行性******************************************* 28
3.1 工程建设的必要性****************************************************** 28
3.2 工程建设的可行性****************************************************** 30
第四章 建设目标任务和布局************************************************* 34
4.1 指导思想和建设原则*****************************************************34
4.2 编制依据***************************************************************36
4.3 设计水平年与实施年限***************************************************37
4.4 建设目标及任务******************************************************** 37
4.5 建设布局************************************************************** 44
第五章 水资源供需平衡分析**************************************************49
5.1 项目区水资源及开发利用状况******************************************** 49
5.2 现状水平年供需平衡分析*************************************************56
5.3 设计水平年供需平衡分析**************************************************58
第六章 工程建设内容********************************************************67
6.1 工程设计标准********************************************************** 67
6.2 主要建设内容************************************************************68
6.3 建设方案***************************************************************68
6.4 分年度实施计划**********************************************************97
第七章 项目管理*************************************************************99
7.1 工程建设管理********************************************************** 99
7.2 工程运行管理***********************************************************105
第八章 投资估算*********************************************************** 113
8.1 编制依据与方法**********************************************************113
8.2 投资估算********
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纬3475，北抵北纬4043；西自东经11014.6,东至东经11433。南北长约550km，东西宽290km。呈北东—南西狭长的平行四边形展布。全省面积15.67万km2，约占全国总面积的1.63%。其中，黄河流域面积为97138km2,占全省总面积的62.2％;海河流域面积为59133km2，占全省总面积的37.8％。
二、地形地貌
**境内地形比较复杂，山地、高原、丘陵、台地、盆地平原等均有分布。按地形起伏特点，可分为东部山地区、西部高原区和中部盆地区三大部分。境内五台山叶斗峰海拔高程3058m，是华北地区制高点，南部垣曲县黄河谷地，海拔高程167m，为境内最低点。山丘区面积占全省总面积的80%以上，除中、南部几个盆地和谷地海拔较低外，海拔高度大都在1000m以上，因此**总体上呈山地高原形地貌特征，东北高、西南低，地形高低起伏悬殊。全省除少数地方基岩裸露外，大部分地方覆盖着10～30m厚的黄土，经断层作用与流水切割，整个高原岭谷交错，中间是一列串珠状盆地。省境东西两面是太行山与吕梁山，南、北两端有中条山和恒山，五台山、系舟山、云中山及太岳山等分布其间，根据地貌类型组合差异，全省大体可分为三大部分：东部山地、西部高原山地和中部断陷盆地。东部山地地区以太行山脉为主，包括省境东部和南部山地，除太行山、太岳山呈近南北走向外，其它诸山均为北东—南西走向，海拔在1500m以上，且多为东坡陡峻，西坡宽缓，山间多陷落盆地和险要关隘。西部高原山地分布于省境西部和西北部，以吕梁山脉为主体，总体呈南北走向，该区黄土深厚，多在10～30m以上，是**省水土流失最严重的地区。中部为呈舒缓拉伸的S形且不对称的新生代断陷盆地。各盆地周边以断裂为界，分布不连续和不对称的黄土台丘。盆地边缘为洪积扇、洪积倾斜平原，中心为冲积或湖积平原。地势平坦，土地肥沃，为**省水资源相对丰富的主要开发区。沿山脉走向，由北向南依次为大同盆地、忻定盆地、太原盆地、临汾盆地和运城盆地，其中以大同盆地面积最大，忻定盆地面积最小。盆地底部海拔依次由1000m以上下降到250m。这种东、西及南部太行山脉、吕梁山脉、中条山脉隆起，挟持中部断陷盆地的地形构架，形成**地高水低，自产外流；东、西、南三侧径流外泄，低水高用不利开发；中部断陷盆地径流汇聚有利开发等基本特征。
三、地质及水文地质条件
**地层发育较为完整，除缺失奥陶系上统至石炭系下统，以及白垩系中、下统以外，其余各系均有分布。各岩类出露面积分别为：变质岩和岩浆岩2.58万km2，碳酸盐岩类3.1万km2，碎屑岩类5.57万km2，松散岩类4.35万km2。广泛分布的裸露和隐伏碳酸盐岩类地层，形成一系列自成体系的岩溶水补给和储水构造，使地表水和地下水呈现复杂的转化关系并在部分地区形成岩溶泉水。
**水文地质条件，按含水岩类特性和地下水赋存条件，主要有三大类，即松散岩类孔隙水、碳酸盐岩类岩溶裂隙水、变质岩及碎屑岩裂隙水。松散岩类孔隙水主要分布在中部盆地区的五大断陷盆地，含水岩组以第四系各种河湖相松散沉积物和冲积洪积地层为主。该类地下水补给来源，以大气降水的垂直入渗为主，约占补给总量的 70％，其次是边山侧向补给和岩溶水排泄区的碳酸盐岩类岩溶水。地表水和地下水的补给关系，因含水岩组埋深及其补给排泄条件而异。
**灰岩分布广泛，地质构造复杂，各流域地表水和地下水补给关系很不一致。河道切割到灰岩地层，特别是跨越构造破碎带的河段，枯水年区间径流量常出现负值，相反，有岩溶水补给的河流，在主要岩溶泉泉水出露点以下，基流骤然增大，又呈现出泉水补给型河流的明显特征。
**碳酸盐岩类主要分布在太行、吕梁、太岳诸山及晋西北地区。岩溶发育具有典型的北方地下隐伏岩溶裂隙发育的特点，岩溶化程度受气候影响，自晋西北向晋东南逐渐增强。对每个岩溶泉域，自上游补给区向下游排泄区，因径流增大，溶蚀加强，岩溶化程度随之提高。下古生代碳酸盐岩类是省内主要岩溶含水地层，娘子关、神头、晋祠等大泉均发育于奥陶系中统。除灰岩裸露区直接接受降水渗入补给外，灰岩区河流，特别在横切河道的构造破碎带上，地表水大量漏失，也是岩溶水一项重要的补给来源。
四、气候及水旱灾害
**地处中纬度大陆性季风气候区，因其东邻华北大平原，距海洋较远，且有太行山屏障，形成了典型的大陆性气候特征，属我国东部季风气候区，水汽主要来源于太平洋和印度洋。春季干旱多风，蒸发量大；夏季受海洋暖湿气流影响，盛行东南季风；秋季温和晴朗，干燥少雨；冬季在强盛的极地干冷气团控制下，雨雪稀少，干燥寒冷。同时由于南北地跨温带和暖温带两个气候带，加之地形多变高差悬殊，因而南北气候特征迥异。全省气温分布和变化受纬度、辐射和地形等条件的综合影响，气温比同纬度的华北平原偏低，全省绝大部分地区年平均气温4～13℃、无霜期80～205d，且呈由南向北、由盆地向山区递减的规律。全省多年平均降水量大都介于650～400mm之间，最大701mm，最小302mm，降水量年内分布不均，且由东南向西北、由南向北递减，6～9月降水量占全年的70%以上，7、8月尤为集中，降水量占全年的40%。降水量年际变化大，且存在连续枯水年的情况。
全省光热资源丰富、水热组合较好，但灾害性天气经常发生，旱灾为发生频率最高、对农业危害最大的自然灾害，“十年九旱、旱涝交错”是**气候的主要特点。
五、河流水系
**河流属于自产外流型，河流水源来自大气降水，绝大部分发源于境内，除北部有汇水面积不大的少数支流自内蒙古自治区流入**外，其它基本位于海河流域的上游和黄河流域的中游，呈辐射状自省内向四周发散，汇入省外河流，每年有近50亿m3、约2/3的地表水资源流出省境，素有华北地区的“水塔”之称。
**省河流分属黄河流域与海河流域，流域面积大于100km2的河流共240条，大于1000km2的河流有40条。黄河干流从晋西北的**县**湾由内蒙古自治区进入晋陕峡谷，自北向南流经**省的**，在**遇秦岭阻挡，折向东流，成为**与河南两省的界河，经**县，在**县马蹄窝离开**流入河南境内。除黄河自北向南流经西部和西南部省境960km2外，流域面积大于4000km2的河流有**河、**河、*河、**河、*河（以上属黄河流域）**河、**河、**等八大河。
2.1.2 社会经济状况
一、社会经济概况
**省辖***和**11个地级市，设119个县（市、区）。**年全省总人口3647.95万人，其中城镇人口1983.38万人，乡村人口1664.57万人。
**矿产资源丰富，从品种到储量在全国都占有重要地位。目前，全省发现的矿种有120余种，其中可利用矿种96个，探明储量的矿种55个，探明储量居全国前10位的有25种。煤炭资源较为丰富，现探明储量2560亿t，占全国已探明储量的1/3。目前**省已基本形成了以重工业为主，以煤炭、电力、冶金、化工、机械为主要支柱的工业体系，新兴产业和高新技术产业发展迅速。
**年全省生产总值9201亿元，其中第一、第二、第三产业分别为783.16亿元、5194.27亿元、6789.06亿元；财政总收入1231.78亿元。
**年全省粮食产量1330.78万t，棉花产量1.45万t，油料作物产量15.3万t。原煤产量为9.67亿t。
二、农业生产状况
1、农业种植情况。农业在**省占有重要地位，现有耕地6093万亩，有效灌溉面积2340万亩，占耕地面积的38.3%，**年实灌面积2303.21万亩。耕地主要分布在盆地、河谷地带和黄土丘陵区，以种植粮食作物为主，作为主导产业的粮食种类较多，主要有：小麦、玉米、小米、荞麦、燕麦、高粱、豆类和薯类。运城和临汾两大盆地是**省最大的冬小麦产区；晋东南盛产玉米、谷子；太原盆地为**省小麦、蔬菜产区，忻定盆地为重要的玉米、高梁产区；莜麦、薯类和荞麦等集中在雁北地区。全省经济作物有棉花、油菜、蚕桑、胡麻、甜菜等，其中运城和临汾是全省集中种植棉花的主要产地。**省果林分布较广，生产多种温带果品，如苹果、梨、葡萄、核桃、枣、柿子等。由于十年九旱的气候条件，灌溉在农业发展中占有重要地位。
2、土地流转情况。各级政府加大引导扶持力度，建立健全县乡土地流转市场及管理服务体系，鼓励农户依法采取转包、出租、互换、转让、股份合作等多种方式流转土地承包经营权，推动种养大户、工商企业、产业化龙头企业、农民专业合作社、农业科技人员等农业经营主体投资效益农业，连片开发农户流转土地。农村土地流转呈现以下新特点：一是流转管理服务组织普遍成立；二是流转形式由多样化向股份合作与企业租赁经营转变；三是流转方向由农户间向合作社和企业集聚；四是流转规模由分散化向整村整乡推进；五是流转效益由低级化向高收入迈进。
2.1.3 水土资源状况
一、水资源状况
根据全省第二次水资源评估，**～**年系列，全省多年平均水资源总量123.8亿m3，其中全省地下水多年平均资源量为86.35亿m3，地表水多年平均天然年径流量86.77亿m3。
全省水资源可利用量为83.80亿m3，其中地表水可利用量51.90亿m3，地下水可利用量50.00亿m3，重复可利用量18.10亿m3。全省水资源可利用量按流域划分，黄河流域为50.00亿m3，占59.7％；海河流域为33.80亿m3，占40.3％。
全省水资源具有以下特点，①水资源总量不足，人均、亩均占有水量偏低，造成供需矛盾突出；②资源地区分布不均匀，开发利用条件差别大；③水量规律与作物生长需水要求不相适应，灌溉在农业生产中至关重要；④流量年内年际变化显著，进一步开发利用难度较大；⑤腹部盆地区地下水超采严重，不良环境地质问题进一步加剧；⑥水土流失严重，水库供水能力有衰减的趋势。
二、水资源开发利用情况
根据《**水利统计年鉴（**）》，我省对水资源的开发利用历史悠久，但由于受自然地理条件、社会经济发展、水资源特点和水利工程设施等因素的制约，**年以来大体经历了四个发展阶段：一是50年代到60年代中期以拦蓄引水为特征的水利大发展时期，兴建了一大批中小型水库及大中型灌区；二是60年代中期到70年代末，以打井配套大规模开发利用地下水为主的水资源开发时期；三是80年代以来以更新改造、节水挖潜、加强管理、调整分配适应**能源经济建设需要为主的水资源开发时期。四是***年以来，随着全省35项应急水源工程和大水网工程逐步建成，全域化水资源配置格局初步形成。
**年全省年供水量为74.18亿m3，其中地表水源供水量32.71亿m3，地下水源供水量38.58亿m3，其他水源供水量2.80亿m3。工业用水量为14.27亿m3，农田灌溉用水量38.15亿m3，林木渔畜用水量6.73亿m3，城镇公共用水量2.64亿m3，居民生活用水量8.97亿m3，生态与环境补水量3.43亿m3。
综合分析，目前全省水资源利用具有以下特点：一是地下水开采量增加，河川径流利用量减少；二是农业用水量减少，工业及城市生活用水量增加；三是生活及工业用水中以地下水为主，自备水源供水比重高；四是现有工程设施老化失修，工程供水能力下降。
三、水资源开发利用潜力
黄河、岩溶大泉和晋东南河流上游是今后**应对严重干旱的重要水源保障，具有较大的开发利用潜力。
黄河流经**西部、南部边界，长度达630km，处于居中位置的龙门水文站多年平均实测径流量280亿m3，历史实测最枯径流量133亿m3。黄河兰州断面多年平均出境水量为333亿m3，说明黄河中游段的径流量大部分源自青海、甘肃，其洪涝丰枯与华北地区基本不同频，且有龙羊峡、刘家峡、万家寨等大型水利枢纽的调节，水源可靠，可以作为**省主要水源保障。
岩溶大泉是**重要的水源，全省裸露岩溶区面积2.6万km2，加上隐伏岩溶区面积后为11.3万km2，占全省总面积的75.2%，是我国北方岩溶分布最广泛的省份。全省较大的岩**泉有**泉、**泉、**泉、**泉、**泉、**泉、**泉等19处，多年平均水资源量达31.0亿m3，占全省水资源总量的25%，岩溶大泉是可靠的应急水源。
东部太行山植被条件较好，产流量较大，尤其是沁河、漳河等河流的上游，水资源丰富，目前开发利用程度不足10%，属低度开发利用区。
四、水利工程现状
供水工程按水源划分为地表水供水工程、地下水供水工程和其他水源工程。其中：地表水供水工程包括蓄水工程、引水工程和提水工程；地下水供水工程主要是水井工程；其他水源工程包括雨水集蓄利用和中水利用等。
供水形式包括集中供水与分散供水，其中城市生活、大中型工矿企业、大中型自流灌区和提水灌区多采用集中供水，分散供水的主要供水对象为农业灌溉中的井灌区、小型水利工程，农村生活及小型工矿企业用水。
1、地表水供水工程
**年全省共有水库638座，总库容57.8亿m3，兴利库容22.3亿m3。按工程规模分类：大型水库10座，总库容和兴利库容分别为28.73亿m3和11.31亿m3；中型水库67座，总库容和兴利库容分别为19.83亿m3和7.35亿m3；小型水库561座，总库容和兴利库容分别为9.29m3和3.6亿m3。
全省现状引水工程7604处，其中大型引水工程7处，中型引水工程101处，小型引水工程7496处。全省引水工程现状供水能力21.4亿m3，其中海河流域10.1亿m3，黄河流域现状供水能力为11.3亿m3。
全省现状提水工程5676处，其中大型提水工程4处，中型提水工程64处，小型提水工程5608处。全省提水工程现状供水能力13.0亿m3，其中海河流域4.1亿m3，黄河流域8.9亿m3。
2、地下水供水工程
根据《**水利统计年鉴（**）》，全省共有水井10.62万眼；农业灌溉水井数为8.80万眼，其中已配套机电井8.23万眼；其他机井1.82万眼。现状供水能力24.44亿m3。
3、其他水源工程
据统计，全省其他水源工程已建成雨水集蓄工程53359眼（座），蓄水规模270万m3。全省已有132个污水处理厂，污水日处理能力317万m3，**年污水处理回用量2.29亿m3。随着**各城市、县城污水处理厂的建成及投入使用，污水处理率逐年提高，回用量将不断加大。
五、土地资源
**省土地总面积15.68万平方公里，土地总面积约占全国总面积的1.634%。在八大地类中，未利用面积最大，为7548.17万亩，占全省土地总面积的32.1%，其次是耕地，面积为7205.47万亩，占全省土地总面积的30.6%；再次是林地，面积为5483.11万亩，占总面积的23.3%；位居第四的是牧草地，面积1264.58万亩，占总面积的5.4%；位居第五位的是居民点及工矿用地，面积990.11万亩，占总面积的4.2%；位居第六位的是水域用地，面积571.15万亩，占总面积的2.4%；位居第七位的是园地，面积237.21万亩，占总面积的1.0%；位居第八位的是交通用地，面积220.76万亩，占总面积的0.9%。
由此可见，**省土地主要由未利用土地、耕地、林地组成，这三大地类面积之和占到全省土地总面积的86.0%，其余五大地类总面积仅占到全省土地面积的14.0%。
2.1.4 灌溉发展情况
1、农田灌溉发展状况
近些年来，**省农田水利事业取得长足发展，灌溉面积屡创新高。根据《**省水资源评价年鉴（**）》，全省农业灌溉工程按照工程类型划分为大中型灌区、小型水利工程和机井灌溉三种类型。
全省大中型灌区有189处，有效灌溉面积1154万亩。其中：50万亩以上灌区6处，有效灌溉面积395.13万亩；30-50万亩灌区8处，有效灌溉面积194.8万亩；5-30万亩灌区45处，有效灌溉面积311.01万亩；1-5万亩灌区130处，有效灌溉面积253.37万亩；
全省小型水利工程5296处(含小型自流灌区、小型泵站灌区)，有效灌溉面积310万亩，其中自流引水87万亩，提水223万亩；全省纯井灌区有机井92023眼，有效灌溉面积944万亩。
2、节水灌溉概况
**省节水灌溉面积1343万亩，高效节水灌溉面积995万亩，占全省灌溉面积的43%，其中管灌812万亩，喷灌115万亩，微灌68万亩。
2.2 项目区概况
2.2.1 社会经济情况
此次高效节水灌溉项目区包括****和**11个市的109个县（市、区）1107个乡镇。项目区建立用水户协会965个，其管理面积277.3万亩。截至**年项目区人口3129.4万人，其中农业人口1671.0万人，项目区面总面积15.2万km2，耕地面积5359.1万亩。地区生产总值达7474.7亿元，农业总产值988.9亿元，财政收入1506.6亿元，农民人均收入4979.1元。粮食总产量102.4亿kg。
2.2.2 农业生产状况
项目区粮食作物以小麦、玉米及谷子、莜麦等杂粮为主，经济作物以棉花、果菜和胡麻、向日葵、油菜、花生、芝麻等油料作物为主。按照自然资源条件，农业生产可以划分为北部边山丘陵区、西部黄土丘陵沟壑区、东部低山丘陵区和中南部盆地边山丘陵区四大区域。各区域受气候资源、水热组合类型影响，在很大程度上受降雨条件制约，农作物品种、农业生产结构各不相同。
**年项目区农作物总播种面积呈现稳中略增态势，农作物播种面积将达到6396.5万亩，粮经作物比例86.7：13.3，全省复种指数1.11。作物品种结构呈现“四增两减”的调优态势，即粮食、蔬菜、药材、瓜果类面积比上年增加，油料、棉花面积比上年减少。其中：粮食作物种植 ……（未完，全文共52092字，当前仅显示9369字，请阅读下面提示信息。收藏《省“十三五”高效节水灌溉总体方案》）