关于广东省“十二五”规划纲要“保护秀美山川”专题中期评估的调研报告

目录/提纲：……
一、“十二五”以来工作进展情况及成效
（一）加强资源节约和综合利用情况
（二）加强环境保护工作情况
（三）推进生态建设情况
（四）推动低碳发展情况
二、存在问题
（一）部分污染减排约束性指标未能完成中期进度要求
（二）节能工作仍然存在较大压力
（三）林业生态建设工作有待进一步加强
（四）低碳发展_机制尚不健全、工作基础薄弱
三、“十二五”中后期工作建议
（一）强化规划指引，推进城乡环境基础设施建设
（二）强化环保措施，确保完成“十二五”减排任务
（三）强化宣传培训力度，推进全省绿色发展、低碳发展
（四）强化部门联动协作，形成全面推进全省生态文明建设的强大合力
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关于广东省“十二五”规划纲要
“保护秀美山川”专题中期评估的调研报告

广东省人大环境与资源保护委员会
（2013年11月19日）


根据《听取和审议省人民政府关于广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要实施情况中期评估报告的工作方案》，为配合做好省十二五规划纲要实施情况中期评估的相关监督工作，省人大环资委于10月围绕“保护秀美山川”专题开展了调研。10月18日召开座谈会，听取了省发展改革委、经济和信息化委、环境保护厅、住房城乡建设厅、林业厅等有关部门关于“保护秀美山川”十二五规划中期任务落实情况的汇报。10月下旬，我委参加了由省人大常委会组织的调研组赴广州、深圳、云浮三市进行实地调研。现将调研的有关情况报告如下：
一、“十二五”以来工作进展情况及成效
《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》第八篇“绿色发展 保护秀美山川”提出了“把推进绿色发展作为加快转型升级、建设幸福广东的重要着力点，倡导绿色发展理念，积极应对气候变化，加强资源节约和环境保护，大力推进生态文明建设，努力改善人居环境，促进人与自然和谐相处”的总体要求。从调研的情况看，“十二五”以来，省政府各有关部门认
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.5万吨、小火电42.5万千瓦时。
3．加强非工重点领域节能工作。组织实施《广东省民用建筑节能条例》，编制了《广东省绿色建筑设计标准》等3部地方建筑节能标准。至2012年底，全省新型墙材应用总量占全省墙材应用总量的96.9%，全省新增节能建筑面积2.12亿平方米，占全部城镇新增房屋建筑面积的98.6%，累计实现节能200.67万吨标准煤。大力推进“车、船、路、港”节能专项行动，至2012年底，我省城市公共交通领域试点和应用新能源车辆的地市有16个，应用规模达11411辆。
4．推行清洁生产，完善循环经济试点示范体系。建立了清洁生产联席会议制度，全省开展清洁生产审核的企业达5000家以上，认定了省级清洁生产企业1105家、“粤港清洁生产伙伴”标志企业441家。循环经济试点工作不断推进，全省有7个国家循环经济试点单位，认定了17个“广东省循环经济工业园”、102家广东省循环经济试点单位。
（二）加强环境保护工作情况。过去两年，在经济持续快速增长的情况下，全省主要污染物排放总量明显下降，环境质量总体保持稳定，局部得到改善，国控、省控断面水质达标率、城镇污水集中处理率等指标均超额完成规划确定的中期目标任务。
1．大力推进水环境综合治理，推动水环境质量改善。以跨界河流污染治理为重点，制定实施了《南粤水更清行动计划》，出台了《关于进一步加强饮用水源保护工作的意见》，深入开展饮用水源安全专项执法行动，近两年来，全省集中式生活饮用水源水质达标率实现100%稳定达标。加大重点流域水污染综合整治力度，深入推进淡水河、石马河、深圳河、佛山水道等重点流域污染综合整治，2012年，国控、省控断面水质达标率达84.7%。加快推进生活污水处理设施建设，全省建成污水处理设施398座，处理能力2176.6万吨/日，2012年全省城镇污水集中处理率达80.1%，超额完成规划提出的目标。
2．深入开展大气污染联防联治，改善大气环境质量。继续深入推进火电机组脱硫脱硝设施建设，全省累计投运脱硫设施和脱硝设施的燃煤火电机组总装机容量分别达到5196万千瓦、3427万千瓦。大力推进工业锅炉治理和机动车污染防治，实施机动车环保分类标志管理。建成具有国际先进水平的粤港珠江三角洲区域空气监控网络和珠三角立体监测网络，珠三角地区成为全国首个按照新《环境空气质量标准》公布PM2.5监测数据并评价空气质量的城市群。至2013年上半年，珠三角地区空气质量平均达标天数为79.8%，高于全国74个重点城市平均值25个百分点。
3．强化固体废物安全处理处置，切实维护区域环境安全。建成了广东省、深圳、广州等区域危险废物集中处置中心和20个医疗废物处置中心，大力推进重金属污染防治，2011年以来，国家和省累计投入3.3亿元用于我省重金属污染综合防治。至2012年底，全省搬迁和淘汰重金属污染企业178家，对328家重金属排放企业开展了强制性清洁生产审核。
4．加快城乡生活垃圾处理设施建设进度。目前，城镇生活垃圾无害化处理率达81.5%。在全省农村推行“户收集、村集中、镇转运、县处理”的生活垃圾收运处理模式。2012年在全省开展了“大清洁，乡村美”农村清洁工程专项活动，全面实施农村清洁工程。截至今年9月，“一县一场”建成及开工率72.1%，“一镇一站”、“一村一点”建成率分别为72.1%、78.6%。
（三）推进生态建设情况。“十二五”规划纲要提出，到2015年，“森林覆盖率达到58%，森林蓄积量达到5.51亿立方米”的约束性指标。目前，全省森林覆盖率为57.7%，森林蓄积量为4.86亿立方米，林业生产总值4691亿元，顺利完成规划纲要中期目标任务。
1．大力构建南粤区域生态安全体系。“十二五”以来，全面启动了新一轮绿化广东大行动。加大对生态建设的投入，2012年以来，共落实林业生态建设资金74.09亿元。积极推进生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城和乡村绿化美化等四大重点林业生态建设工程，建设取得积极成效。造林绿化力度不断加大，2011年以来，全省完成造林作业面积达到1060万亩。生态公益林建设和管理水平进一步提高，全省已区划生态公益林6214.21万亩，占林业用地面积的37. ……（未完，全文共6534字，当前仅显示2294字，请阅读下面提示信息。收藏《关于广东省“十二五”规划纲要“保护秀美山川”专题中期评估的调研报告》）