在市委全会暨半年经济工作会议上的讲话

在市委全会暨半年经济工作会议上的讲话

各位委员、同志们：
经市委常委会研究，决定今天召开中共某某市委五届八次全体会议。这次全会的主要任务是，坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及_总书记对贵州工作系列重要指示精神，全面落实省委十二届五次全会和全省半年经济工作会、州委十一届八次全会暨半年经济工作会议精神，听取市委常委会工作报告，审议《中共某某市委某某市人民政府关于深入推进农村产业革命夺取脱贫攻坚全面胜利为乡村振兴夯实基础的实施意见（草案）》，分析研究当前脱贫攻坚和上半年经济形势，安排部署下步脱贫攻坚和下半年经济工作，团结带领全市上下守初心、担使命、找差距、抓落实，坚定不移地推动经济持续健康发展，坚决夺取脱贫攻坚战根本性胜利，为某某乡村振兴奠定坚实基础。
下面，我就贯彻落实好中央和省委、州委关于脱贫攻坚的新决策新部署新要求及省委十二届五次全会、全省半年经济工作会、州委十一届八次全会暨半年经济工作会议精神，推动全市经济社会持续健康发展，坚决夺取脱贫攻坚战根本性胜利，代表市委常委会讲两点意见。
一、聚焦脱贫攻坚，以最优的脱贫成效，推动乡村振兴再深入、再加速
当前，脱贫攻坚已进入决战决胜的最后冲刺阶段，责任重大、时间紧迫、任务艰巨，容不得我们有丝毫懈怠。当前，我市剩余农村贫困人口全部脱贫的关键性战役已全面打响，这是一场协同攻坚的合围之战，必须集结优势兵力、做到尽锐出战！这是一场务求精准的攻坚之战，必须优化战术打法、确保脱贫实效！这是一场全面脱贫的收官之战，必须聚焦问题短板、坚决攻克最后堡垒！这是一场英雄辈出的荣誉之战，必须勇担光荣使命、不负时代重托！为确保按时打赢脱贫攻坚战，助推乡村振兴，这次会议将审议《中共某某市委某某市
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效梳理，把形成的经验模式系统性固化下来，进一步形成推进工作的共识，成为我们当前和今后一个时期共同任务，既有目标，又有路径，既讲方法，也讲举措。《实施意见》围绕目标原则、脱贫攻坚、农业产业、乡村环境、基层治理、保障工作等七大方面进行全面阐述，提出具体思路和措施，汇聚起来，就是整体发展的目标，是如何做、做成什么样、能产生什么效果的有力指引。
第三，要抓住重点。《实施意见》共7大点25小点，看起来非常多，但只要抓住重点，把握好“四个融合”，推进和落实起来就目标不偏、有力有序。
一要抓住农村产业革命、脱贫攻坚和乡村振兴有机融合的重点。能否把深入推进农村产业革命、精准脱贫各项任务与乡村振兴战略实施有效对接、统筹推进，直接关系脱贫攻坚的成效和乡村振兴的开局，要把握好三个方面。首先要紧盯“两不愁三保障”打好关键战役。现在来看，“两不愁”基本解决了，但“三保障”还存在不少薄弱环节。一方面要完善动态监测和保障机制，对贫困户、边缘户家庭人口、房屋、就业、收入等情况实施动态监测，对有可能发生致贫返贫风险的突发情况，提前预警，及时帮扶，实现“事前预警、事中救助、事后保障”，坚决防止致贫返贫情况的发生。对有劳动力的贫困家庭，要想方设法保障其至少有一人就业，确保其有稳定的增收渠道；对没有劳动力的老弱群众，要通过政府帮扶和社会扶助的方式让其收入稳定达标。另一方面要加快补齐“两不愁三保障”短板，各战区、各专班、各乡镇（街道）必须在8月底前完成。在饮水安全方面，要确保实现饮水安全100%的全覆盖，所有人饮项目要加快完善管护机制，确保长期发挥效益。在教育保障方面，必须确保义务教育阶段辍学为零、应助尽助。在医疗保障方面，所有贫困人口必须应保尽保、应报尽报，农村群众要100%参加医疗保险，要不断提升全市卫生服务能力，切实保障全市群众有地方看病、有医生看病、看得起病，有效遏制群众“因病返贫、因病致贫”。在住房保障方面，加快农村危房改造和透风漏雨老旧住房整治进度，依法整治“一户有多房，老人住危旧房”的情况，全面保障群众住房安全。要加强跟踪督办，问责问效，未按时完成的，市委将以最严厉的问责追究相关责任人的责任。其次要解决好“三户”和城镇特困人口保障问题。针对“三户”特困_，除了兜底保障政策外，也要探索更多扶助模式。7月30日，我市向社会发出农村“三户”人群专项扶助资金募捐倡议，截至目前，已收到社会各界爱心人士募捐945万元，这笔善款能有效解决农村“三户”人群保障问题。针对城镇特困人口，我市已开展摸排、掌握底数，并出台了专门方案，下步，要有效衔接现有各项政策，全力兜住城镇特困人群民生底线，确保城镇特困人口同步进入小康社会。最后要做好易地扶贫搬迁后半篇文章。目前易地扶贫搬迁还存在“两头住”现象、搬迁群众土地流转困难、稳定就业有难度、“五个体系”建设部门协作有待加强等问题。今年是易地扶贫搬迁的最后一年，要按照“搬得出、稳得住、快融入、能发展”要求、“五个体系”建设内容和“五新社区”建设标准，加快完善扩展安置点功能和基础配套设施建设，提高社区服务中心业务办理水平，让搬迁群众享受便捷、高效的公共服务。要精准掌握群众就业需求，将劳动力培训和就业服务抓牢抓实，确保有劳动力的搬迁家庭至少一人稳定就业，引导和支持搬迁群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。要加快推进已搬迁群众旧房拆除、宅地复垦复绿和土地流转，增加搬迁群众收入渠道。要依托安置区新时代文明实践中心、道德讲堂等教育培训场所，重点抓好感恩教育，全面开展“五引导五教育”丰富群众文化生活，实现搬迁群众思想、生活、文化三方融合，促进搬迁社区和谐。
二要抓住农村产业革命和利益联结融合的重点。产业扶贫是实现精准脱贫、稳定脱贫的根本之策，更是乡村振兴的基础，党的十九大报告把产业兴旺放在乡村振兴战略总要求的首要位置，说明乡村振兴关键在于激发乡村自身造血能力，强化产业支撑。而发展产业的最终目的是增加群众收入，实现生活富裕。首先要全面推行“1+N”发展模式，打好农业产业发展组合拳。要做大做强生猪产业，在温氏、大北农等龙头企业的带动下，做精做深生猪全产业链，力争将某某做成生猪调出大县。还要充分利用环境优势，大力发展精品水果、优质蔬菜、特色生姜等高效多元产业。生姜也属于蔬菜范围，要体现它是特色中的特色，是我市重点打造的品牌。其次要以“五个全覆盖”推进农村产业兴旺。以“五个全覆盖”为抓手，全面推行“双公司+双订单+双保险”产业发展模式，加快推进农村产业结构调整。要加快推进20个500亩以上坝区相关生产通道（机耕道）、运输设施、喷淋系统、中心冷库以及预冷设施建设，提升农业产业抗风险能力。没有500亩以上坝区的某某和某某要将200亩以上集中连片坝区列入“五个全覆盖”范围来推进。要大力培育农业龙头企业和经营主体，提高农业产业组织化、规模化、市场化程度。要充分发挥基层党组织党建引领和党员的示范带头作用，加快推动农村产业发展。要按照“内联外引”要求，大力培育省内市场，积极抢占省外市场，强化东西部协作发展，利用与海珠区对口帮扶契机，拓宽某某—广州产销通道，加强与江楠公司协作发展，利用江楠公司广阔的销售网络，推动“泉货出山”。要大力支持农合联、云农优品、泉味鲜等销售配送企业广泛开展农超、农餐、农校、农企等对接，发展农村电子商务，畅通某某农产品销售多渠道。要抓好农民培训，加快建立面向生产、面向市场的农科教、产学研一体化农技推广培训体系，强化农业技术指导专家队伍建设，实现每个合作社和500亩以上坝区技术服务团队全覆盖，着力打造一支“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民队伍。再次要全力提升农产品市场竞争力。坚决贯彻绿色发展理念，认真落实农产品质量安全“四个最严”的要求，加强农产品质量安全与追溯监管，不断提高农产品质量安全检测水平，争创国家级“农产品质量安全示范县”。要增强品牌意识，加强农产品文化创意，切实加大无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证等“三品一标”创建力度，大力培育“福梨”“某某生猪”“大福姜”等地域特色农产品品牌，把产品开发、包装设计、质量标准、品牌策划、市场推广和营销服务有机结合起来，全力提升我市农产品品牌影响力和市场竞争力。最后要完善利益联结机制。贫困群众在利益分配中往往处于弱势地位。市扶贫 ……（未完，全文共14060字，当前仅显示3344字，请阅读下面提示信息。收藏《在市委全会暨半年经济工作会议上的讲话》）