市委书记关于全市基层党建工作调研情况的报告

市委书记关于全市基层党建工作调研情况的报告

*月*日至**日，我就基层党建工作，到*城区、*城区、高新区和经*开发区，采取召开座谈会、现场察看、查阅资料等方式，对*个镇（街道）、*个村、*个社区、*个农民专业合作社以及*个市直单位、*个非公企业、*个社会组织和*所高校进行了调研。现将有关情况汇报如下：
一、基层党建工作的主要特点
*、各级越来越重视。在党要管党、从严治党的新形势下，各级对基层党建工作更加重视，特别是自市委提出基层党建“四个纳入”后，区（工）委和镇（街道）党委都成立了由党组织负责人任组长的党建工作领导小组，把基层党建纳入经*社会发展总体布局，与经*社会发展工作同部署、同检查、同落实。如，市经*开发区先后召开党政联席会议**次，研究党建议题***个，开展调研活动***次，覆盖全部**个村（社区）和**多家企业。市直有关部门单位党委（党组）书记，也把基层党建工作列入重要议事日程，经常进行研究部署。如，市委党校将党建工作融入教学管理当中，在自身加强党性教育的同时，加强对学员的党性教育，形成教学互长的格局。同时，注重落实基层党建工作责任，层层分解目标任务，确保落实到位。如，*城区委与各镇（街道）党委、镇（街道）党委与各村党支部每年签订《党建责任书
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进经*薄弱村转化的实施意见》，对*个经*薄弱村制定资金倾斜、飞地经*、以奖代补等扶持政策，促使经*薄弱村转化升级。鹏泉街道每年列支***万元用于村级组织正常运转，并列支专项资金用于正常离任村“两委”成员补贴。
*、工作越来越规范。注重加强制度建设。结合推进党的建设制度改革，针对基层党建工作存在的突出问题，先后制定出台了一系列规章制度，市委组织部制定了农村基层党建工作“六个全覆盖”、“四个规范”、“三联制度”、老党员关怀帮扶机制等有关文件，为基层党建工作提供制度依据。各区围绕贯彻落实市里的文件精神，也立足自身实际，制定出台了一系列办法措施，形成基层党建工作长效机制。如，市高新区鹏泉街道开展了“农村财务管理规范年”活动，实行理财公开日制度，规范村级财务管理，消除群众疑虑。同时，各级注重抓制度落实，采取调研了解、调度督查、试点推动等方式，督促各级加大制度落实力度，促进基层党建工作的规范化管理。*城区为落实“四个规范”，制定了《推进落实工作方案》和《运行流程图》，确定*个试点镇、*个试点村和*个带头村，试点先行、全面推进，并建立了周调度、联合督查、现场观摩等制度，对推进落实情况进行调度指导，积极稳妥予以推进。
二、存在的主要问题
*、农村党建。（*）集体经*薄弱。有的村虽然集体经*达到了*万元以上，表面上看已经摘掉了贫困村的帽子，但实际上，与村庄的发展相比仍存在很大差距。比如，颜庄镇桑梓峪村****年村集体收入为*.*万元，但因村庄修路、疏通渠道等还有**多万元的外债。部分党组织负责人等靠要思想严重，发展集体经*缺乏思路办法，存在向上级要政策、要资金的惯性思维，对驻村干部、帮包部门和到村出发的上级领导，要钱要物要政策。这次去调研的村、社区，不论“两委”成员还是党员群众，无一例外地都提到了给予资金政策倾斜的要求。有的农村基层党组织，特别是党组织主要负责同志认识上有偏差，没有把基层党建工作作为一项事关大局的基础性工程来抓，而是试图以政治上的先进性换取经*上的扶持和补助，创造的经验具有不可复制性，缺乏推广价值。（*）制度规定落实不到位。调研中，所到的每个基层单位制度版面看上去比较完善，座谈中时也对执行“四议两公开”、“三会一课”、“三务”公开等制度头头是道。但从实际情况来看，部分村制度落实不到位，存在有规不循、有章不遵、执行不力现象，会议召开不经常、决策不民主，党务、村务、财务存在公开不及时、内容不清楚、时间不固定等问题。（*）村干部作风依然存在一些问题，有的作风不民主，搞一言堂、家长制，少数村干部宗旨意识淡薄，收了好处才给群众办事。有的村务监督委员会比较薄弱，发挥作用不明显。（*）农民专业合作社党建不规范。农民专业合作社党组织功能定位不清，在合作社发展中的引领作用发挥不明显。合作社党组织与村党组织的关系需要进一步理顺，村社一体的比较好管理，对于跨村甚至跨镇的合作社，党员过于分散，组织党员开展活动困难。大部分农民专业合作社党组织存在无经费、无场所、无人员的现象。有的农民专业合作社只是挂了块牌子，找了个名头，没有实体，无法开展党的工作。（*）有的驻村“第一书记”作用发挥不明显，个别“第一书记”从驻村到目前仅走访了*户群众。
*、城市社区党建。（*）我市现有的城市社区大部分是由城中村转化而来，工作运行基本沿袭农村模式，没有达到规范意义上的城市社区水准，不能适应城市发展需要。（*）社区“两委”成员，特别是党组织书记思想认识不到位，思路不开阔，没有真正认识到城市社区的功能定位，对新时期抓好社区党建的理念、方式方法把握不准，工作还是老路子、老办法。（*）受人力、物力、财力所限，不论是服务对象、工作内容还是班子组成都还局限于原住民，无力辐射到社区内其他居民和党员。在社区生活的非原住民党员，也缺乏接受社区管理的意愿。这次调研的*个城市社区，都没有对除原住民党员外的其他党员进行摸底，数量和基本情况都没有底数。高新区鹏泉街道大桥社区目前掌握的党员总数为***多名，原住民党员为**名，非原住民党员很多没有按属地管理原则转入社区党支部，社区党组织对党员底数摸不清，即使转入的少数党员也缺乏对社区党组织的归属感，参加组织活动不经常。
*、机关党建。（*）机关党组织书记对党建工作重视程度不高，认为业务是实的，党建是虚的，党建工作挂在嘴上的多、落实在行动上的少，重业务、轻党建的问题比较突出，党建工作第一责任人的意识不牢。（*）党员的党性意识不强。目前，机关党员数占机关 ……（未完，全文共10049字，当前仅显示2391字，请阅读下面提示信息。收藏《市委书记关于全市基层党建工作调研情况的报告》）