关于县人大常委会加强和改进基层人大工作的调研报告

目录/提纲：……
一、我县加强和改进人大工作的成效
（一）重点工作“项目化”
（二）监督手段“智能化”
（三）能力提升“教学化”
二、存在问题
一是监督工作水平有待进一步提高
二是预算审查监督工作有待进一步推进
三是重大事项决定权的落实有待进一步加强
四是代表工作有待进一步深化
五是常委会工作机构设置有待进一步完善
三、加强和改进工作的思路与建议
（一）抓好项目落实
一是“一二三三四”重点项目工作实行专班制
二是半月召开一次碰头会，会议后形成会议纪要，加强工作督导
（二）深化系统运用
（三）加强互联互通
（四）强化工作保障
……
推进“三化建设” 提升人大履职水平
推进“三化建设” 提升履职水平
——关于**县人大常委会加强和改进基层人大工作的调研报告

新时期、新形势下如何加强和改进人大工作，如何充分发挥代表作用，尤其是发挥闭会期间的代表作用，是基层人大面临的重要课题。2019年，根据**县人大常委会2019年工作要点安排，我带领部分常委会委员、人大代表，深入**街道、**乡、**镇、**镇等乡镇街道，来到县发改委、县财政局、县审计局等县直单位，采取点面结合、全面铺开、收集资料、查阅档案、听取汇报、座谈研讨等方式，就加强和改进基层人大工作进行视察调研，并组织考察组，去到杭州、驻马店、漯河等地调研考察学习。8月23日，全市人大代表联络站建设工作推进会在我县召开；8月28日，全市人大预算联网监督工作调研座谈会在我县召开。在这两次工作推进会上，全市各县市区人大常委会负责同志和我县部分人大常委会委员、人大代表畅所欲言，围绕人大专项工作开展情况及存在的问题等方面进行座谈讨论。在此基础上，较为全面地总结了我县加强和改进人大工
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表，对各个项目实行责任化，逐项落实，明确到人，各司其职，各负其责。每月第一个星期举行项目总结分析会，项目负责人对照责任清单汇报项目推进情况，分管领导进行总结分析。每周召开项目碰头会，研究讨论任务完成情况，责任领导与责任人轮流汇报，相互补充，正在落实的查进度，还未落实的查原因，最后由领导点评，形成会议纪要，持续跟踪督查。我们建立完善项目工作绩效考评机制，每季度对项目完成情况进行排名总结，绩效考评，表彰先进，督促落后，跟踪问效，真正做到“重点工作项目化、重点事项清单化、重点任务责任化”，以坚决的态度把工作做细、做实、做出成效，确保各项工作顺利高效推进。
今年以来，在重点工作“项目化”的强力推动下，**县人大常委会各项年度重点工作不断攻坚克难、锐意进取，人大干部持续振奋精神、担当作为。例如，在县人大常委会的统筹推动下，全县相关部门都能够积极投身“保护母亲河”行动，高度重视、精心谋划，深入调研、广泛宣传，加大整治力度，强化治理举措，做了大量富有成效的工作。近期，在曝光第一批污染源的基础上，县人大常委会带着污染源直排、建筑垃圾清运等问题清单，带领相关单位来到问题现场，现场召开问题交办会，现场认领整改任务，明确整改责任人、时间节点、整改方案，将整改行动置于媒体、社会、人大代表和相关单位的联合监督之下，确保污染问题整改见实效。经过各方面的努力，整改成效初步显现，**河水质逐渐呈现出稳中向好、长期向好的良好趋势。在**县人大常委会的监督推动下，县人民检察院成立了专门的公益诉讼领导小组，对2019年涉及公益诉讼的案件线索开展“回头看”活动。至目前，共筛查整理公益诉讼线索35件，对其中26件线索依法立案,涉及保护母亲河行动10件，已全部发出检察建议书。2件不予立案，另有7件正在办理。县人大常委会监察和司法委员会起草了《关于支持监察机关开展公益诉讼工作的意见》初稿，以制度保障加强检察机关法律监督职能，营造全社会支持公益诉讼的良好法制氛围。
（二）监督手段“智能化”
监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权，追求监督实效是人大监督工作的价值所在。因此，完善监督方式方法，提高人大监督实效，是新形势下人大监督工作的重中之重。近年来，县人大常委会运用大数据+信息技术开展人大监督智能化建设，为人大代表装上了“千里眼”“顺风耳”，丰富了监督手段，创新了监督方式，有效增强了监督的针对性和实效性。在多措并举推进监督智能化建设的基础上，我们全方位拓展监督的“时间”与“空间”，变被动监督为主动监督，变静态监督为动态监督，变事后监督为事前、事中、事后全方位监督，推动监督关口前移，促进人大监督的效能大幅度提升。
2019年，围绕“标准科学化，把站点建起来;工作制度化，让代表动起来;内容品牌化，使活动靓起来”的“三起来”工作思路，县人大常委会高标准开发建设了人大监督工作智能化平台。该平台分设三个子系统，即财政预算联网监督系统、常委会工作和监督系统、代表履职服务监督系统，全面覆盖人大主要业务领域。在此基础上，我们继续开发了“**人大”手机APP，将县人大代表履职服务中心、县人大预算联网监督管理中心、常委会会议中心以及26个人大代表联络站连为一体，实现了“线上”“线下”履职监督一体化。监督工作智能化平台延伸了监督“手臂”，畅通了人大代表“指尖”上的监督渠道，使人大监督更加便利、高效，代表履职更加积极、主动，在创新监督方式、提升监督实效方面迈出了新步伐。
通过人大监督工作智能化平台，我们协调联动推进财政预算联网监督系统建设，依法加强对政府预算的全口径审查、全过程监管。我们指导各代表联络站组织值班代表接待选民,听取民意，筛选出6条重点建议意见由常委会领导牵头督办，办理结果面向社会公开。我们组织40余名优秀代 ……（未完，全文共5753字，当前仅显示2020字，请阅读下面提示信息。收藏《关于县人大常委会加强和改进基层人大工作的调研报告》）