局党组领导班子巡察整改专题民主生活会对照检查材料

目录/提纲：……
（一）党的领导弱化方面的问题
（二）党的建设缺失方面的问题
（三）全面从严治党不力方面的问题
（四）贯彻中央八项规定精神不力，违反财经纪律方面的问题
（五）选人用人不规范方面的问题
二、存在问题原因分析
（一）“四个意识”不强
（二）党的观念薄弱
（三）管党治党不严
（四）执行纪律规矩存在差距
三、努力方向和整改措施
（一）牢固树立“四个意识”，全力抓好巡察整改
（二）坚持把党的政治建设摆在首位，加强党组织建设
（三）严格落实中央八项规定精神，持之以恒加强作风建设
（四）履行管党治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展
（五）规范选人用人，进一步激发干事创业激情
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中共***局党组领导班子 巡察整改专题民主生活会对照检查材料

根据市纪委、市委组织部的工作部署要求，市***党组认真学习市委巡察五组的反馈意见和市委巡察办***主任在巡察情况反馈会上的讲话精神，原原本本学习_新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入开展谈心谈话，对照市委巡察五组反馈指出的问题和提出的意见建议，认真查找、深入思考自身存在的问题和不足，剖析原因，明确努力方向。现对照检查如下：
  一、存在的问题和不足
对照巡察反馈指出的党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党不力，违反中央八项规定精神，违反财经纪律，选人用人不规范等方面问题，市***党组深入查摆了存在的突出问题，主要表现在以下几个方面。
（一）党的领导弱化方面的问题
1.党的领导核心作用发挥不充分。一是党组政治意识不强。“把握方向、总揽全局、协调各方”作用发挥不明显，党组成员、处级干部“底线”意识淡薄，执行纪律规定不严，造成不良影响。如2013年8月参加观摩辽宁全运会期间，有3名领导干部均因绕道旅游，受到市纪委纪律处分。二是贯彻落实上级决策部署不到位。对市委、市政府的决策部署，有时领会不到位，把握精神实质不准确，紧密联系体育工作实际，创造性贯彻落实不够有
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，部分机关支部党员和下属支部党员反映没有听过领导干部的党课。
3.党建基础性工作不扎实。一是“三会一课”制度落实不到位，党组中心组学习不规范，学习记录材料不全，未提供2013年至2015年市****党组中心组学习记录。党员教育管理不严格，党费收缴制度执行不到位，部分党员未按时、足额交纳党费；二是发展党员、支部换届程序不规范，如市少体校支部2016年5月进行换届，换届前的请示、换届后的结果报告均没有向上级党组织正式行文，上级党组织没有批复件。
（三）全面从严治党不力方面的问题
1.落实全面从严治党主体责任不到位。一是压力传导不够。市****党组对主体责任认识不清、落实不力，对市委、市纪委党风廉政建设方面的文件、会议精神未及时传达贯彻。二是班子成员责任落实不深入、不具体，领导干部“一岗双责”落实不到位，部分干部反映分管领导只注重业务工作，很少强调党风廉政工作。落实党风廉政建设责任制廉政谈话不规范，党组班子成员未针对性开展谈话。如2017年局班子成员与分管的科室负责人廉政谈话材料全部为电脑打印，内容雷同不具有针对性，且被谈话人未作表态发言。
2.廉政风险防控工作应付了事。习惯于以文件形式来约束和监督权力运行，刚性规定少，未开展监督检查，监管履职不够到位。财务支出方面存在不规范问题，单位公务接待、公车使用等没有制定出台管理制度，如有一张公务接待审批单上陪餐人数未填写、一张接待审批单中陪餐人数7人超规定等。资金管理使用、项目实施等关键环节风险点排查不够细致，分管领导把关不严，对为民办实事项目资金、工程建设等重点领域和关键环节的监督不够。
（四）贯彻中央八项规定精神不力，违反财经纪律方面的问题
1.贯彻中央八项规定精神不力。一是对“八项规定”的精神理解的不够透彻，未深入领会和掌握其精髓，2013年市****带队赴辽宁参加全运会期间，多名领导干部绕道旅游，主要负责人不仅同意他们的绕道旅_为，还同意报销相应的旅游费用，致多人受到党内警告处分。二是“三重一大”制度执行不严格，集体研究流于形式；防范廉政风险不到位，违规发放津贴补贴，存在超范围、超标准发放重大赛事奖金、补贴，违规发放上下班交通费、加班费、值班补贴和节日慰问金等。
2.管理制度落实不到位。一是工作纪律涣散，机关考勤制度管理不严；未严格落实制定的《三明市****公车使用管理规定》派车规定，无公务派车记录；公务接待不规范，存在部分公务接待三单不全、无公函、接待审批单填写不完整及陪同人数超标准接待、同城接待、异地接待的情况。二是财务管理不严，违反财经纪律，项目专项资金监管不到位，行政经费超支挤占挪用专项资金，在编制预算时，未将本部门无明确项目或暂无具体实施项目的结余资金纳入下一年度部门预算内进行统筹安排，造成部分资金闲置，未能发挥应有的作用，结存结转超2年的资金达75.74万元。还存在着收支两条线执行不到位，财务报支手续不规范等。
（五）选人用人不规范方面的问题
1.缺乏干事创业激情。部分班子成员年龄偏大，缺乏干事创业激情及担当精神，工作履职不到位，对所管辖范围内的体育设施、物资采购、场地租赁等重点领域监管缺失。
2.选人用人不规范。一是违反干部选拔任用有关规定，提拔使用非国家正式干部人员，前期未征求市委宣传部的意见。局机关及下属单位现有临时聘用人员达90人，招录工作程序不规范，聘用人员数量较多，且随意性较大，如市少体校聘用临时人员高达49人，未经会议集体研究，未向上级主管部门报告面向社会公开招聘。二是干部选拔任用基础工作不够扎实。考察文书档案不完整详实，干部人事档案材料部分缺失；干部考察工作不规范，考察程序不完善，民主推荐和考察谈话范围没有达到要求，没有执行干部选拔任用工作全程纪实制度，通过查阅2014年以来新提拔干部的考察文书档案，均未发现有填写全程纪实表。
二、存在问题原因分析
针对上述查摆问题，市****党组领导班子对照党章、对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，突出政治纪律和政治规矩，认真进行了分析，深入剖析反思，找准问题症结，认为问题主要存在于以下几个方面。
（一）“四个意识”不强。针对存在巡察反馈的问题，特别是党建工作方面存在的严重问题，根源在于党组领导班子“四个意识”不强，党员领导干部政治敏锐性和政治意识不强，党组履行管党治党责任不到位，没有把党的建设摆在首位，特别是党组主要负责人，党建意识不强，履行第一责任人的职责严重缺失。市****长 ……（未完，全文共6847字，当前仅显示2404字，请阅读下面提示信息。收藏《局党组领导班子巡察整改专题民主生活会对照检查材料》）