在全市财政专项扶贫资金项目规范提升“百日攻坚”行动推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，切实抗牢扶贫资金项目管理的使命担当
二、注重规范实施，切实提高扶贫资金项目质效
（一）突出扶贫资金绩效化
一是加快资金拨付
二是严格资金使用
三是严格报账程序
（二）推动项目建设标准化
一是提高项目带贫效应
二是强化项目推进
三是优化协调服务
（三）强化项目运营规范化
一是完善工作程序
二是抓好项目维护
三是抓好弱质项目转化
（四）实现资产管理长效化
三、强化组织保障，推动扶贫资金项目规范提升各项任务落到实处
……
在全市财政专项扶贫资金项目规范提升“百日攻坚”行动推进会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开会议，主要针对扶贫资金项目中存在的突出问题，分析形势，研究部署改进措施，进一步压实压牢责任，全面提升资金项目管理规范化水平，推动产业扶贫项目健康发展，为打好脱贫攻坚战奠定坚实基础。下面，强调三个方面的问题：
一、提高政治站位，切实抗牢扶贫资金项目管理的使命担当
_总书记指出，“发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路”。脱贫攻坚战打响以来，各镇（街）、各有关部门坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的关键举措，立足各自实际，创新产业发展模式、加强利益分配联结。2016年以来，全市共实施项目215个，累计带动贫困人口1.9万人次。截至2018年底，累计发放项目收益1506.36万元，产业扶贫的带动引领作用得到充分体现。但从最近省、****、****扶贫年中督查、巡查调研
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略641字，正式会员可完整阅读）……　
要保持清醒头脑，切实增强责任感、紧迫感，持之以恒把项目资金规范提升贯穿脱贫攻坚全过程、各领域，在“查”上下功夫，在“改”上求实效，坚决做到不放过一个问题，持之以恒、扎扎实实做好各项工作，确保打好脱贫攻坚战。
二、注重规范实施，切实提高扶贫资金项目质效
项目实施和资金监管是扶贫开发工作的重中之重，也是省、两级市考核的重点内容。相关部门、各镇（街）要对标考核细则，对2016年以来的财政专项扶贫资金项目集中开展一次“回头看”，重点做好对资金使用、项目运营、带动贫困户增收情况的梳理分析，并坚持“一项一策”，全面提升资金项目规范化水平。
（一）突出扶贫资金绩效化。要科学设定资金使用绩效，全面实施绩效管理，切实提高财政扶贫项目资金使用效益。一是加快资金拨付。严格按照时限要求拨付下达资金，及时足额公告资金分配结果，全面公示资金项目计划安排，强化动态监督管理，完善信息系统录入。二是严格资金使用。严格执行中央、省和市级财政专项扶贫资金使用监管意见的要求，以巩固提升脱贫成果需求为导向，优化扶贫资金用途，加大对扶贫专岗、保障保险、临时救助等方面的投入。三是严格报账程序。完善扶贫资金会计核算程序，细化扶贫资金资产会计科目设置，健全现金账、资产账、收支账、往来账，及时编制记账凭证并登记会计账簿，做到账账相符、账实相符，确保“账清、物清、人清”。针对镇（街）经管人员，开展会计核算流程、资金拨付、资产管理等方面的培训，提高他们的专业水平。
（二）推动项目建设标准化。一是提高项目带贫效应。建好产业扶贫项目库，入库项目既要顺应“三农”政策要求和产业发展趋势，又要与县域、镇域经济发展总体规划和产业发展整体布局相一致，与乡村产业振兴相衔接。市扶贫、发改、财政、农业、商务、旅服、审计、林业、畜牧等相关行业部门要切实发挥行业职能作用，加强对入库项目的规划指导和论证评审把关。要注重开发式扶贫，建设一批脱贫带动作用强的特色产业基地，把贫困群众纳入产业发展链条，确保每个村都有特色产业，每个贫困户都有增收途径。二是强化项目推进。根据项目方案安排，建立和实施月调度机制，倒排工期、挂图作战，确保今年项目11月中旬前全部完工。要严把项目验收关口，对已完工项目及时验收报账，对照项目实施方案，逐个项目、逐项内容据实进行验收，确保项目质量。三是优化协调服务。严格落实项目帮包责任制，镇（街）党政负责人和相关行业部门要靠上跟上、强化服务、全力推进。同时，要坚持项目质量监督和安全监管并重的原则，深入建设一线，及时研究解决项目建设中的困难问题，确保产业项目依规有序推进。
（三）强化项目运营规范化。建立以资产量化为基础、股权分红为途径、制度约束为保障的监管运行机制，确保扶贫资产应管尽管、管住管好。一是完善工作程序。加强方案编制、审批备案、公示公告、组织实施、竣工审计验收、资产确权移交、后续运营管护、收益分配等全过程的规范管理。确保产业扶贫项目持续健康运行，实现预定收益，不存在闲置、损毁等问题。二是抓好项目维护。按照“谁受益、谁管护”的原则，明确管护主体和管护责任，探索建立利益联结和风险共担机制，以合同的形式落实使用主体资产维护责任。对公共服务设施全面落实养护资金和养护责任，切实提高养护水平，尽可能延长设施使用寿命。三是抓好弱质项目转化。对排查出来的弱质产业项目，各镇（街）、各有关部门要分类抓好整 ……（未完，全文共3562字，当前仅显示1799字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市财政专项扶贫资金项目规范提升“百日攻坚”行动推进会议上的讲话》）