在全市财政专项扶贫资金项目规范暨脱贫质量提升推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、严格检查标准，抓好资金项目规范提升
（一）狠抓资金绩效提升
一是规范资金拨付
二是优化资金使用
三是完善报账程序
（二）狠抓项目建设运营
一是建好项目库
二是强化项目推进
三是抓好项目运营
四是抓好弱质项目转化
（三）狠抓资产长效管理
二、科学准确把握，抓好扶贫对象动态管理
一要梳理信息采集表格
二要认真研判整改
三要集中力量录入
四要完善档案资料
三、确保稳定达标，抓好脱贫质量巩固提升
四、密切协同配合，凝聚决胜攻坚强大合力
……
***同志在全市财政专项扶贫资金项目规范暨脱贫质量提升推进会议上的讲话

同志们：
今天召开这次会议，主要任务是推进扶贫资金项目规范管理提升，推动行业扶贫政策措施排查整改落实，持续推进脱贫质量巩固提升，为打赢打好脱贫攻坚战奠定坚实基础。一会，市扶贫办就资金项目规范提升进行业务培训，就做好当前和四季度的脱贫攻坚工作，我讲几个方面的问题：
一、严格检查标准，抓好资金项目规范提升
2016年以来，全市共实施项目215个，累计带动贫困人口1.9万人次。截至2018年底，累计发放项目收益1506.36万元，产业扶贫的带动引领作用得到充分体现。但从最近省市年中督查、调研、审计情况看，我市在扶贫资金项目规范管理上还有一些不足，主要表现在：账务处理不合规。存在个人账户管理扶贫资金、白条入账、大额现金支付和不按合同约定付款等问题。项目管理不规范。有的入库项目没有市相关行业部门的评审论证，有的项目方案编制论证评审流于形式，项目变更随意，项目事实与项目方案严重不符；有的镇（街）和行业部门没有把握好项目验收规定
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续运营管护、收益分配等全过程的规范管理，确保产业扶贫项目持续健康运行，实现预定收益，不存在闲置、损毁等问题。一是建好项目库。充分发挥产业扶贫项目库作用，入库项目既要顺应“三农”政策要求和产业发展趋势，又要与县域、镇域经济发展总体规划和产业发展整体布局相一致，与乡村产业振兴相衔接。市扶贫、发改、财政、农业农村、商务、文旅、审计、林业、畜牧水产等相关行业部门要切实发挥行业职能作用，加强对入库项目的规划指导和论证评审把关。二是强化项目推进。根据项目方案安排，建立和实施月调度机制，倒排工期、挂图作战，确保今年项目11月中旬前全部完工。严把项目验收关口，对已完工项目及时验收报账，对照项目实施方案，逐个项目、逐项内容据实进行验收，确保项目质量。严格落实项目帮包责任制，镇（街）党政负责人和相关行业部门要靠上跟上、强化服务、全力推进。三是抓好项目运营。按照“谁受益、谁管护”的原则，明确管护主体和管护责任，探索建立利益联结和风险共担机制，以合同的形式落实使用主体资产维护责任。对公共服务设施全面落实养护资金和养护责任，切实提高养护水平，尽可能延长设施使用寿命。四是抓好弱质项目转化。对排查出来的弱质产业项目，各镇（街）、各有关部门要分类抓好整改转化。对资产长期闲置的，通过资金注入、合作经营等，盘活用好扶贫资产；对效益差的项目，积极对接各类新型经营主体，提升扶贫资产运营管理水平和盈利能力。损毁资产能够修复、改造的，行业主管部门、镇（街）督促指导尽快恢复使用功能。
（三）狠抓资产长效管理。各镇（街）、各部门要认真落实扶贫资金使用监管意见，严格规范扶贫资金资产管理流程，确保扶贫资产安全使用、保值增值。要实行即时登记。市农业农村服务中心要指导好各镇（街）建立产业项目资产登记的便捷通道，确保项目竣工后第一时间完成确权、登记、移交等工作。对2016年以来形成的扶贫项目要全面开展统计，全部纳入监管系统，坚决防止出现“漏管、脱管、失管”等现象。要突出监管重点。要充分利用农村集体“三资”管理平台，加强扶贫资产动态监管，及时掌握项目资产变化情况，确保资产监管“实时在线”。要建立健全登记清查、资产评估、合同签订、债务管理等制度，切实把农村集体资产管住管好。要建立预警机制。坚持问题导向，强化风险意识，建立产业扶贫项目动态监控预警机制，定期或不定期组织扶贫项目“回头看”，依托国家、省市扶贫信息平台和农村集体“三资”管理平台，利用扶贫项目实施情况统计表和扶贫资产管理台账，全面了解项目的实施运营、资产使用变动、收益分配等情况，对发现的苗头性和倾向性问题，即时介入，及早处理，确保项目安全运营。
二、科学准确把握，抓好扶贫对象动态管理
动态管理工作启动以来，各镇街按照工作方案要求，逐村、逐户、逐人进行核查，力求信息采集全、细、真，工作整体进展顺利。但是，通过督导调研发现，各镇街还不同程度存在以下问题：个别入户干部没有真入户真采集，存在闭门造车和代签名情况；信息对照采集表存在信息不全面、收入不全面、数字不准确、转移性收入没有写清明细、采集信息存在逻辑关系错误情况；个别脱贫户存在收入不达标、“两不愁三保障”的不稳定因素，收入低于5000元脱贫户存在返贫风险；截至目前，仅有4个镇街填报即时帮扶户和脱贫监测户，这和攻坚要求和工作实际不相符；档案整理不规范、不完整，缺少帮扶成效收入告知单，个别镇行业部门未开具政策落实证明。11月初，省办将开通信息录入功能，要求11月25日录入完毕，各镇街要利用录入前的宝贵时间，抓紧进行分析研判，完善相关信息。一要梳理信息采集表格。查看信息是否真实、准确、完整，发现问题立即核查整改，确保信息采集质量。二要认真研判整改。对人均收入低于5000元贫困户逐户分析研判，将存在返贫风险的纳入脱贫监测户，对档外 ……（未完，全文共4001字，当前仅显示2020字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市财政专项扶贫资金项目规范暨脱贫质量提升推进会议上的讲话》）