如何统筹调衔接脱贫攻坚和乡村振兴不断巩固和扩大脱贫成果

目录/提纲：……
一、调研目的
二、调研形式
（一）走访调研
（二）典型调研
三是与基层农牧民党员干部、合作社负责人、致富领路人、企业负责人等座谈交流
（三）座谈调研
二是与部分村两委班子、合作社负责人座谈交流
三、调研内容
五是调研基层基础对脱贫攻坚与乡村振兴的主体作用
四、存在的问题
（一）农牧业产业不强的问题依然突出
一是农牧业产业本身发展困难
二是扶贫产业农牧民参与度低
三是组织化程度不高
（二）农牧区基础设施建设依然滞后
一是道路交通“肠梗堵”
二是农业有效灌溉率低
三是能源制约发展
（三）农村生态环境建设有待进一步加强
一是对生态环境保护认识不到位
二是环保基础设施建设依然滞后
三是生态岗位缺乏有效监管
（四）农牧区人才资源缺乏
一是专技人才严重匮乏
二是“三农”人才匮乏
（五）村级组织作用发挥不明显
一是教育引导作用不明显
二是村级集体经济发展严重滞后
五、对策及建议
（一）要把产业发展作为实施乡村振兴与打赢脱贫攻坚战的首选条件
一是因地制宜，发展特色优势产业
二是延伸产业链，提升产品附加值
三是培育新业态，鼓励产业融合发展
（二）要把完善基础设施作为实施乡村振兴与打赢脱贫攻坚战的基础条件
一是科学规划，统筹推进
二是聚焦惠民，合理布局
（三）要把生态保护作为实施乡村振兴与打赢脱贫攻坚战的根本之策
一是全面加强生……
如何统筹调衔接脱贫攻坚和乡村振兴不断巩固和扩大脱贫成果

根据县委关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展乡村振兴先锋行动的通知要求，我就“如何统筹衔接脱贫攻坚和乡村振兴、不断巩固和扩大脱贫成果”课题，于8月起，赴各乡镇、深入各村组、入户解民情、与干部群众座谈等进行调查研究。
一、调研目的
实现乡村振兴，首要前提摆脱贫困。2017年10月18日，党的十九大报告提出了实施乡村振兴战略；2018年2月4日，中央发布一号文件，即《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，提出了“做好实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战有机衔接”的要求。2018年8月, 《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》再次提出“统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴”的要求。2018年9月, 《乡村振兴战略规划 (20181～2022年) 》进一步提出“推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合相互促进”的要求。可见, 乡村振兴与脱贫攻坚有机衔接问题在政策的_层面越来越趋于明晰化。大力实施
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责人、致富领路人、企业负责人等座谈交流。
（三）座谈调研。一是与部分乡镇班子成员座谈，并查阅了脱贫攻坚、产业发展、党建“十二件实事”、生态民生等相关资料；二是与部分村两委班子、合作社负责人座谈交流。
三、调研内容
一是调研产业发展对脱贫攻坚与乡村振兴的作用；
二是调研基础设施建设对脱贫攻坚与乡村振兴的作用；
三是调研生态保护对脱贫攻坚与乡村振兴的作用；
四是调研人才需求对脱贫攻坚与乡村振兴的作用；
五是调研基层基础对脱贫攻坚与乡村振兴的主体作用。
四、存在的问题
乡村振兴战略的实施，涉及到农村经济、产业发展、组织建设、社会事业及生态文明等各个方面，这些都与脱贫攻坚息息相关，紧密相连，近年来虽然通过实施“十项提升”工程，有了较大提升，通过调查研究，发现仍存在一些制约瓶颈。
（一）农牧业产业不强的问题依然突出。近几年，我县通过招商引资、争取扶贫资金实施了“四个万亩基地”建设、娟珊牛养殖、乳业发展等，特别是蔬菜产业有了质的提升，但高效节能温室只在三个核心区得到建设运用，各村群众建设温室跟不上现代产业的更新换代，很难实现与现代产业发展的有效衔接。具体问题如下:一是农牧业产业本身发展困难。农牧业产业发展往往投入多、周期长、见效慢, 电子商务进农村等先进生产要素发挥作用不明显。二是扶贫产业农牧民参与度低。由于传统思想和经济能力，贫困农牧民缺乏资金投入、能力不足, 参与扶贫产业的意愿不强，对采取土地入股的方式，实现“资产收益扶贫”，致使部分贫困农牧民没有真正参与到产业发展中来。三是组织化程度不高。虽然我县大部分村成立了种养殖合作社，但专业合作社还未全面形成集约式发展、企业化协作，贫困群众参与就业的组织化程度还不够高。
（二）农牧区基础设施建设依然滞后。随着近年来农村基础设施建设的全力推进，农田水利、道路交通、电力通讯等基础设施得到了极大的改善，但从全县范围来看，仍还有许多问题需要改进和完善。具体问题如下：一是道路交通“肠梗堵”。仍有部分通村公路未实现硬化，部分通乡公路过窄破损严重，特别是县城至曲奴乡、杜琼乡公路。二是农业有效灌溉率低。我县目前有效灌溉率约50%，而我县目前可开发的耕地大多集中在杜琼、曲奴、玛乡、旺丹等，目前这些地方水利设施建设严重不足，严重影响了粮食产业的提升和群众增收，导致南北差异较大。三是能源制约发展。由于我县没有大功率的变电站，引进的企业不能大规模的加工生产，也致使引进的部分企业无法落地实施。
（三）农村生态环境建设有待进一步加强。目前，我县正在积极实施“农村人居环境整治三年行动”计划，陆续打造了一批人居环境整治试点村，各乡村人居环境得到了改善和优化，但还存在重建设、轻管理等现象。具体问题如下：
一是对生态环境保护认识不到位。随意丢弃生活、生产废弃物，垃圾，乡村乱堆、乱放、乱倒陋习等难以改变，致使脏、乱、差现象难以彻底根除。二是环保基础设施建设依然滞后。乡村环保基础设施建设总体上处于落后状态，大部分乡村没有建立有效的生活垃圾、污水收集处理设施，垃圾分类难以实施，垃圾焚烧现象时有发生。三是生态岗位缺乏有效监管。虽然对生态岗位制定了相关制度和考核要求，但依然缺乏有效的监管，岗位职责履行不力。
（四）农牧区人才资源缺乏。随着城镇化建设的推进和乡村基础设施建设的落后，大部分大学毕业生不愿留在乡村工作发展，导致乡村人才资源短缺。主要表现如下：一是专技人才严重匮乏。目前，全县各乡镇卫生院只有1-2名正式在编医师，其余人员为公益性或村医；同时还存在人岗不相符现象普遍存在，部分招录专技人才所学专业与现在工作专业不匹配。二是“三农”人才匮乏。现有乡 ……（未完，全文共5558字，当前仅显示1952字，请阅读下面提示信息。收藏《如何统筹调衔接脱贫攻坚和乡村振兴不断巩固和扩大脱贫成果》）