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社区“三治”乡村治理体系改革试验工作方案

发表时间:2019-12-7 18:47:47
目录/提纲:……
一、指导思想
二、工作目标
三、工作任务
(二)建立**社区自治运行体系
(三)夯实乡村法治基础,巩固乡村法治成果
(四)提高德治水平,创建**和谐乡村
四、完成时限
(一)实施阶段(2019年12月前)
(二)整乡推广阶段(2020年12月前)
(三)总结经验阶段(2021年12月前)
五、保障措施
(一)加强组织领导
(二)明确工作职责
(三)加大宣传力度
(四)加强经验总结
(五)严格督查考核
……
**乡**社区“三治”乡村治理体系改革试验工作方案

根据《中共**县委办公室 **县人民政府办公室关于印发<**县健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系改革试验方案(试行)>的通知》精神,拟将我乡**社区做为改革试点,为有效推进该项工作的开展,特制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实习近平总书记对毕节试验区的重要指示批示以及在贵州省代表团重要讲话精神,围绕“产业兴旺、 生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求,着力构建新型农村基层组织,着力巩固农村村民自治基础,着力健全农村自治法治保障,着力弘扬农村优秀传统文化,不断健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,为推进农业农村现代化提供坚实的制度保障。
二、工作目标
抢抓**社区被确定为“三治”改革试点的机遇,按照县委、县政府的统一安排,充分发挥**社区基层党组织的作用,激发**社区全体村民的积极性参与“三治”,使**社区党组织领导核心地位得到强化和巩固、村级自治组织的地位得到有效明确、群众的法治观念和思想素质得到有效提升、基层的和谐稳定发展得到充分保障,**社区党组织领导下的
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革命。突出“一村一品”。探索混合体集体经济经营体制机制,按照“龙头企业带动、集体经济带动、致富能人带动”的思路,在**社区大力推广“党支部+龙头企业+合作社+农户”的模式,落实**社区火封丫旅游基地、火封丫蔬菜大棚、冬荪制种基地、玫瑰谷的建设;在**社区建立电商中心,借助“乌蒙山宝·毕节珍好”农产品区域公共品牌,着力将农产品转化为农商品,用好用活“西货东送”、“互联网+”等销售路径,推动“农货出山”,争取将**村建设成为**乡的“土特产”中转中心;不断加强三支队伍建设,吸纳本村村民加入合作社、吸纳示范村域内的致富能人、经济实体加入商会。在**社区所有实施的项目不超过招投标法规定的劳务部分,原则上由社区的劳务公司进行劳务分包,鼓励有技术、有资源的农民工加入到劳务公司队伍进行入股分红、技术分红,劳务公司根据劳务承包的工程量进行劳务村集体提留;探索宅基地改革、集体经济经营性建设用地入市的模式,根据**社区的用地红线,在**社区选择合理位置规划集体建设用地,鼓励农户入股社区经济发展联社建设“乡村旅社”,吸引外地游客到村避署。在**社区探索混合经营。
牵头单位:组织办
责任单位:乡纪委、农业服务中心、国土所、经济发展办、**社区
责 任 人:**
(二)建立**社区自治运行体系。还权于民、充分发挥自治在“三治”改革试验中的基础性作用。按照“党委牵头、部门负责、村组实施”的组织方式建立**社区“三治”履职清单,量化细化权责,把“三治”改革试验工作分解到各部门及**社区。**社区要严格按照《基层群众自治组织依法履行事项》和《基层群众自治组织协助政府工作事项》“两项清单”的内容履行村(社区)职责,做到有权就有责、权责不分离,着力提升村级组织自治能力,刺激村级自治内生动力。
1.充分听取民情,尽力解决民忧。在**村以户为基本调查对象,以村民小组为单位建立民情调查档案。以驻村干部及村干部为调查为员,到每家每户进行民情民意调查,针对群众反映的历史遗留问题,民生问题,惠民资金未兑付问题,建房问题等进行梳理,建立《**村民情调查情况台账》。梳理出的问题由村行先进行研判,村级能解决的及时解决,村极不能解决的报请乡级部门解决,乡级部门不能解决的报乡党政联席会议解决。将问题消化在前,提高公信力,为下一步开展“三治整合”工作奠定工作基础,提高干部与群众的信任度。
2.建立自治网络风格,完善群众议事机制。在**村以组为网格自发成立“三治融合“工作站,利用各党小组支部办公室作为工作场所,在各组通过召开全体小组成员大会,从寨老、群众办理大小事务中的总管、村民信任的能人中选出“三治融合“村民代表作为工作站成员,每月由各支部书记定期召开村民自治工作议事会,组织乡村治理督导员及各位代表在本月工作期间的意见和建议,各支部将代表提出的意见和建议详细记录并报村研究、梳理、解决。在召开自治工作议事会时,各代表对村干部的工作进行测评,测评结果作为村干部当月的重要评价依据。
3.完善村规民约,规范群众行为规范。通过各小组召开村民议事会、村民代表大会的形式征求广大村民意见,完善村规民约,通过村民代表大会的方式通过村规民约并组织实施,鼓励有条件的**组、**组、**组在村规民约的基础上制定寨规寨约,使各项自治规定能符合实际、利于操作,达到规范和自我约束的最佳效果。在自治经费中给予一定的预算,制定奖惩方案,每年度公平公正地评选出一定比例的村规民约执行模范户,在春节村级组织的联欢活动时公开给予一定的资金或物质奖励。
3.严格民主监督、从树干部工作形象。充分发挥村务(民生)监督委员会的作用,畅通群众反映诉求渠道,在**社区设立举报箱、举报电话等群众监督平台,定期调查处理相关反映;在**社区公开栏中设立群众回音壁栏目,针对群众的检举、揭发、建议、反映的问题,无论是否实名反映,无论是反映谁、检举谁,一律不得回避问题,村务(民生)监督委员会应当组织调查核实清楚,书面答复检举(反映)人,并在村(居)务公开栏的“群众回音壁”中公开调查处理结果,对群众检举(反映)的事情,不论大小,一律做到件件有答复、事事有回应。
4.健全乡村服务体系、解决服务群众最后一公里的问题。利用**社区经济发展联社的平台,利用农工民主党的帮扶资金,发挥好互帮互助的作用,管理好农工民主党的“生计金”,使“生计金”发挥好作用和效果,利用农工民主党的帮扶资金完成好“村级食堂 ……(未完,全文共6733字,当前仅显示2364字,请阅读下面提示信息。收藏《社区“三治”乡村治理体系改革试验工作方案》
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