扶持村级集体经济发展试点工作调研报告

目录/提纲：……
一、进展情况：
二、主要做法和经验
（一）明确责任，摸清底数
（二）因村施策，突出优势
一是盘活集体资产
二是开发集体资源
三是发展物业经济
四是搞好土地流转
五是提供有偿服务
六是创办经济组织
七是开展招商引资
八是发展特色产业
（三）用好政策，服务发展
一是加大财政投入
二是注重人才培养
（四）坚持科学谋划，把握基本原则
（五）强化组织领导，健全保障机制
一是加强组织领导
二是严格资金管理
三是严肃督查考核
三、实施中存在的问题
1、发展整体薄弱，自身投资能力不足
2、收入形式来源单一，拓展难度较大
3、发展缓慢，现状短期难以改变
4、村组织思想包袱重，急需突破带动
四、意见建议
……
扶持村级集体经济发展 试点工作调研报告

一、进展情况：
**年**被确立为**扶持村级集体经济发展试点县以来，制定上报了《**扶持村级集体经济发展试点实施方案》，在镇、村积极申报的基础上，**组织部、财政局、经管局通过实地调研考察，确定了*个村集体经济发展试点，包括：**村*项目、**保鲜库、**保鲜库、**商业门店、**加工厂建设、**大棚建设、***养殖项目、**大棚建设、***观光旅游项目。项目总投资**万元，其中：申请财政补助资金**万元，村级自筹**万元，企业及合作社筹资**万元，整合其他财政资金**万元，所有项目均开工建设，预计**年第二季度全部完工，项目建成后预期增加集体收入达到**万元以上。但是，由于前期个别项目资金筹措缓慢，招投标程序履行进度缓慢，项目规模较大等原因，存在个别项目未在当年完工的现象。
二、主要做法和经验
（一）明确责任，摸清底数。各镇、经管局对有的行政村现有集体
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村级集体以服务获得企业业主提供实物来增加集体收入。同时，结合村情实际，可通过农业综合开发及易地扶贫搬迁腾退土地等方式方法来发展壮大村级集体经济。
五是提供有偿服务。对村民外出务工就业率高或农业特色产业突出的村，鼓励村级组织领办创办农民专业合作社、服务公司、劳务中介等，为村民提供劳务中介、农资供应、农产品购销、科技指导、田间管理等服务，以有偿微利服务的方式增加集体收入。
六是创办经济组织。鼓励村干部创办村集体经济并担任法人，组建具有独立法人资格的专业合作社、股份合作公司等新型村级集体经济组织，积极培育和打造村级集体经济示范村，带动村级集体经济发展。
　　七是开展招商引资。鼓励有丰富资源、区位优势、招商信息的村，大力开展招商引资，引进能人、项目、资金，入股兴办企业增加集体收入。
　　八是发展特色产业。对有民俗文化、农业特色的村，通过深入挖掘人文、历史、农业特色产品等资源，发展生态旅游、农家乐、釆摘园等服务项目增加集体收入。
（三）用好政策，服务发展。充分发挥财政资金引导作用，通过贷款贴息、以奖代补、税收减免等措施，带动金融和社会资金支持村集体经济发展。
一是加大财政投入。每年安排一定数量专项资金，采取以奖代补方式，在每镇重点扶持1-2个有潜力、可持续的村集体经济发展项目，重点奖补一批集体经济重点村和摘帽的“空壳村”。对村级集体经济“空壳村”和薄弱村兴办协会、合作社，发展“农字号”企业、兴建经营性服务设施等带动集体经济增收的项目，在资金投入、贷款贴息等方面予以重点倾斜。
二是注重人才培养。定期组织村党组织书记到周边先进地区进行考察学习，每年对村党组织书记进行一次集中培训，对农村党员干部进行一次普遍轮训，村党组织依托党员远程教育和微信平台等进行经常性培训，不断提高村级组织发展壮大村级集体经济的能力。
（四）坚持科学谋划，把握基本原则。发展壮大村集体经济要遵循市场规律，坚决不搞行政命令，防止盲目铺摊子、上项目。要坚持走规模化、产业化、特色化发展的路子，不搞零散式、细碎化经营，也不能多村一面，一个模子套下去；注意维护农牧民的合法利益，坚持农牧民增收与集体增利相统一，强村与富民相结合，建立集体与村民之间的利益联结机制和平衡机制。
（五）强化组织领导，健全保障机制。
一是加强组织领导。成立以**、**为组长***副组长，各镇党委书记、财政、农牧、林业、扶贫等相关部门负责人为成员的发展壮大村级集体经济工作领导小组，领导小组办公室设在政府办，构建政府牵头抓总、镇村党组织直接负责、各有关部门合力推动的责任体系，明确分工、各负其责，定期调度、统筹落实。
二是严格资金管理。农村集体经济发展专项资金要坚持专款专用，按照现行的财务管理制度严格审批程序。坚持民主理财和阳光审财，严禁挪用集体经济发展专项资金，自觉接受审计部门和相关督察部门对资金使用的指导、监督、检查。三是严肃督查考核。建立农村集体经济发展试点工作统计考核制度，定期或不定期开展督查、检查和绩效考核评价，充分发挥督查考核的导向作用，确保农村集体经济发展试点工作有力有序有效进行。
三、实施中存在的问题
1.发展整体薄弱，自身投资能力不足。***个村，有集体经济收入的有**个，占**%；没有集体经济收入的有**个，占**%。**集体收入**万元，（数据来源于经管局三资情况表）村集体经济收入这一短板十分明显 ……（未完，全文共3591字，当前仅显示1814字，请阅读下面提示信息。收藏《扶持村级集体经济发展试点工作调研报告》）