在全市重大项目服务效能建设工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一是服务机制更加完善
二是行政审批更加高效
三是效能监察更加有力
一、统一思想，切实提高对效能建设工作的认识
二、务实创新，以更大力度推进效能建设工作
一是要在优化服务上下功夫
二是要在工作创新上下功夫
一要灵活执行政策
二要优化审批流程
三要创新审批手段
三是要在协调配合上下功夫
四是要在队伍建设上下功夫
三、加强领导，确保效能建设工作取得更大实效
一是要加强领导，精心组织
二是要加强宣传，营造氛围
三是要加强督查，严肃问责
……
在全市重大项目服务效能建设工作推进会上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市重大项目服务效能建设工作推进会，主要任务是回顾总结全市重大项目效能建设情况，动员全市上下，创新思路，真抓实干，进一步完善和推行重大项目并联审批工作，努力打造更加高效便捷的政务环境。
重大项目服务效能建设，事关仪征发展，事关党委政府形象。今年以来，市委、市政府坚持把重大项目服务效能建设作为转变机关作风、优化发展环境的重要着力点，因地制宜，务实创新，狠抓推进，取得了积极成效。一是服务机制更加完善。市委、市政府在建立市领导挂钩联系重大项目、重大项目协商会办等扁平化项目服务机制的基础上，瞄准项目建设的新形势和基层群众的新期待，成立了市重大项目服务效能建设工作领导小组，研究制定了深化重大项目服务效能建设的相关《意见》和《问责办法》，为重大项目服务效能建设工作提供了坚强的组织和制度保障。二是行政审批更加高效。4月中旬，市纪委、市行政服务中心牵头，按照“一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结”的原则，整合相关部门资源，全面启动重大项目并联审批试点工作，并研究制定了《重大项目并联审批工作实施办法》，建立了重大项目并联审批流程图，进一步优化了审批流程，提高了审批效率。三是效能监察更加有力。今年以来，市纪委牵头整合
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担责等现象在一些部门仍然存在。我们加强重大项目服务效能建设，就是要进一步转变职能，为基层群众和企业、客商提供更加公开、透明、高效的服务，促进行政服务工作制度化、规范化和公开化。其次，这是优化发展环境的重要举措。现阶段，地区的竞争，拼的是环境，赛的是效能。特别是重大项目建设方面，已经由优惠政策的竞争逐步转变为发展环境的竞争，谁的服务效率高，谁的服务质量好，谁的投资环境优，谁就能赢得客商，谁就能赢得投资。这些年我们仪征虽说围绕项目服务做了大量工作，也取得了一定成效，但审批部门较多、审批环节较繁、审批时间较长等突出问题还没有从根本上得到改变，基层意见也比较大。我们加强重大项目服务效能建设，就是要进一步强化重大项目服务理念，再造项目服务流程，促进更多项目加快落地、加快建设，更好地推动全市经济社会发展。第三，这是密切联系群众的现实需要。这些年，市委、市政府高度重视联系和服务群众工作，要求全市干部“内强素质、外树形象”、 当好“称职公职人员、优秀服务人员、普通群众一员”等 三种角色，引导各级干部深入基层、服务群众，有力改变了干部队伍的作风。我们加强重大项目服务效能建设，就是要进一步增强行政审批工作的透明度和时效性，努力打造更加阳光高效的政务环境，增强基层群众对党委、政府工作的信任，建立更加和谐的党群干群关系。因此，相关部门和单位必须进一步转变观念，顺应仪征发展的新形势，以大局为重，以发展为重，充分认识重大项目服务效能建设的重要意义，切实增强做好重大项目并联审批工作的自觉性，认真落实市委、市政府相关要求，瞄准基层群众的所需所盼，进一步创新行政服务、优化审批流程、规范行政检查、提高工作效率，确保服务重大项目建设、服务基层群众工作再上新水平、再有新突破。
二、务实创新，以更大力度推进效能建设工作
如果说2002年我们建立行政服务中心提供“一站式”服务，是仪征行政审批的第一次“革命”，那么这次我们加强效能建设、实行重大项目并联审批“一窗式”服务，将是仪征行政审批的第二次“革命”。目前，这项工作还处在起始阶段，有不少困难需要我们去克服，有大量问题需要我们去解决。相关部门和单位必须与时俱进，务实创新，攻坚克难，重点做到在四个方面下功夫。
一是要在优化服务上下功夫。深化效能建设，推行重大项目并联审批一个重要的出发点，就是整合部门资源，优化审批流程，提高审批效率，确保重大项目加快落户、加快建设。相关部门和单位要切实增强“权力就是服务、权力就是责任”的意识，自觉摆正权力与责任的关系，始终做到想群众之所想，急群众之所急，主动进位，靠实服务，切实提高重大项目服务效能。一方面，要按照“能简则简、能免则免”的原则，尽可能精简审批事项、审批环节、审批时限和审批费用，通过提质、提速、提效，努力打造流程最短、手续最简、效率最高、服务最优的行政审批平台。另一方面，要按照“能快则快、能短则短”的要求，在推行重大项目并联审批工作中，对体量大、质态优的重大产业项目和重大民生实事项目要继续建立“绿色通道”， 实行“特事特办、急事急办”，尽可能提供上门服务、代办服务、延时服务，进一步提高重大项目服务的针对性。
二是要在工作创新上下功夫。重大项目并联审批是一项创造性较强的工作，是改变以往审批模式而进行的一项审批机制的重塑过程，是一场伤筋动骨的深刻变革。相关部门和单位必须充分认识到工作中面临的困难，创新思路，加强探索，共同努力将这项工作落到实处。一要灵活执行政策。要在确保认真执行上级相关文件精神的基础上，学会简化那些脱离基层实际、难以发挥作用的行政审批项目和环节，切实增强审批工作的科学性和时效性。二要优化审批流程。相关部门要进一步梳理和整合自身内部审批职能，最大限度精简审批流程，努力推动审批工作向一个科室或者一个窗口集中。针对多部门共同审批的项目，市行政服务中心要组织相关部门，群策群力，共同研究，探索建立更加便捷高效的审批流程，确保最大限度方便基层、方便群众。三要创新审批手段。市行政服务中心在加强资源整合、推行并联审批工作中，要发挥现代信息技术的优势，依托现有的全市电子政务系统，尽快建立并完善相关电子信息系统，努力形成横向贯通、同步审批的网上并联审批格局，进一步提高行政审批的效率。
三是要在协调配合上下功夫。服务重大项目建设、推行重大项目并联审批，不仅涵盖到全市所有的项目服务部门和园区、镇，而且还需要相关社会中介机构的支持和配合。如果各个部门都站在自身立场说话，强调自己审批事项的特殊性，不优化和精简审批项目；如果各个中介机构都各自为阵，片面追求自身利益，那么推 ……（未完，全文共4832字，当前仅显示2441字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市重大项目服务效能建设工作推进会上的讲话》）