基层党建调研报告：坚持固本强基、加强基层党组织建设

目录/提纲：……
一、调研基本情况
二、近年来党建工作取得的主要成效
三、片区基层党组织建设存在的问题分析
（一）思想政治建设方面，教育针对性、实效性有待进一步增强
（二）领导班子建设方面，党支部凝聚力、战斗力没有得到充分发挥
（三）抓工作促发展方面，整体干事创业效能不够
（四）纪律作风建设方面，队伍形式主义、不正之风还不同程度存在
（五）基层党组织建设方面，支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用发挥不够充分
四、加强基层党组织建设的对策建议
2、加强班子建设，筑强“主心骨”
3、实施有效管理，发挥“先进性”
……
基层党建调研报告——坚持固本强基 加强基层党组织建设

党的十八大以来，以_同志为核心的党中央全面推进党的基层组织建设工作，推动全面从严治党向基层延伸，抓基层、强基础，不断夯实党的执政根基。为进一步摸清**片区基层党组织建设情况，以党建促业务，推动君山片区跨越式发展，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，本人开展基层党组织建设专题调研。现将调研情况总结如下：
一、调研基本情况
此次调研活动分两个层面展开：第一个层面是深入基层开展“点对点”的调研，重点查找存在的共性问题；第二个层面是充分发挥群众、特邀监督员、老干部等人的作用，期间召开座谈18场次，搜集问题，征集建议。本人从以下几个方面开展调研。一是确定调研课题。本人结合片区职责任务，围绕贯彻落实区党工委管委会工作部署，围绕解决本地区本单位发展存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，确定重点课题调研为“基层党组织建设情况”。二是深入基层一线。落实一线工作法，坚持问题导向，扑下身子、迈开步子、沉到一线开展调研，看实情、听介绍、开座谈、问需求、话心声、谈措施等环节工作，摸清摸透各方情况，找准问题症结，有针对性地提出解决问题的对策建议，推动矛盾在一线化解、问题在一线解决。三是充分征求意见。期间，本人赴调研基层单位11个，
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进一步增强。基层党组织在开展学习教育中，普遍没有对受教育对象区分层次，基本上是“齐步走”“大锅烩”，没有充分考虑党员的知识水平、阅历层次、兴趣爱好。许多党员反映，政治教育要么听不懂、要么不解渴。另外，教育制度落实不力。当前基层党组织学习尚未形成制度化，在学习时间、学习方式、学习内容上都不健全，有的党组织在学习上只是简要的传达上级精神，没有具体的贯彻措施，有的基层单位教育时间经常被挤占，政治教育很难保证“人员、时间、内容、效果”四落实。
（二）领导班子建设方面，党支部凝聚力、战斗力没有得到充分发挥。一是书记配备、职能分工不够科学。有的在确定村支书人选上，搞“一刀切”或论资排辈。忽视了专业特长、年龄结构等因素，对班子团结、党务工作开展造成一定影响。在实际运行过程中，一些单位正副书记、村委主任各自为政、争权揽权仍有所反映，面对日益复杂严峻的形势任务，研究形势、聚焦发展的措施不多，更多地把精力投在内耗上，缺少团结一致谋发展的向心力。二是村两委班子难配备。村干部报酬待遇偏低，岗位缺乏吸引力，年轻优秀青年流动频繁，选拔干部范围受限，且个别村存在宗族_、家族_干扰，影响了基层干部选优配齐的质量。目前村干部待遇差距较大，部分村干部收入水平较低，与外出打工的、经商办企业的农民相比差距很大，加上村干部的政治出路基本无望，平时还要顶着巨大的工作压力，容易挫伤村干部的积极性，影响村干部队伍的稳定。三是基层党员干部带头违法违纪。极个别村干部不仅没有发挥表率作用，反而带头违法乱纪，造成恶劣影响。
（三）抓工作促发展方面，整体干事创业效能不够。一是是干部自身能力素质有待提高。不少基层党员干部过度地依赖于传统，市场经济意识、改革意识，尤其是创新意识不强，喜欢凭经验办事，有的对乡村振兴、发展壮大村集体经济、新农村建设等存在着“等、靠、要”的思想。不少村干部对发展农村经济无信息、无门路、无技术，既没有带头致富的本领，又缺乏带领群众共同致富的办法，与农民群众强烈的致富愿望形成了很大的反差。二是破解难题的“有解”思维不多。在化解矛盾纠纷、开展_、推进扫黑除恶等没有充分认识，对基层形势和社会问题缺乏前瞻性、预见性的分析判断, 没有建立社会隐患苗头的发现机制, 应对各种复杂局面的能力不足, 措施不力, 维稳更多是保持不出事, 出了问题解决不了就往上推, 依赖上级党组织出面解决。 还有个别基层党组织畏于从严治党和反腐败斗争的高压态势, 崇尚无为而治, 和政治不求有功, 但求无过, 不愿承担过多的政治责任。一些党组织由于自身资源有限、经验不足办法不多, 对新情况新问题把握不定, 社会管理也失之于软, 缺乏创新机制和严格手段, 协调各方的作用变弱, 对群众缠访闹访、不良歪风斜气等不能及时加以纠正，社会综合治理和文明建设有待加强。
（四）纪律作风建设方面，队伍形式主义、不正之风还不同程度存在。一是为基层松绑减负效果不明显。机关对基层重管理轻服务，重部署轻落实，重形式轻效果等现象依然存在，工作缺乏统筹，没有考虑基层的实际情况和承载能力，特别是文件多、会议多、台账多、检查多、评比多等“五多”的问题，没有从根本上得到改观。二是一些不正之风还不同程度存在。当前基层党员干部作风总体是好的，但也存在个别不和谐的现象。比如，有的基层党组织执行规定不到位，抓管理失之于宽、失之于软，有的基层党员干部身上“四风”问题还没有完全根除。三是约束激励机制不够健全。目前，党员干部管理的下限标准多定在不犯错误、不出问题上，而对那些能力平庸、工作懈怠的党员干部缺乏有效管理约束办法，缺乏优胜劣汰、能上能下的管理机制。四是“真管真严”的韧劲不足。重业务轻管理, 对党员重教育、服务, 轻管理、监督, 习惯当老好人, 没有严格用党的政治纪律和政治规矩作准绳约束党员干部的言行举止, 不敢坚决同党内违法违纪行为作斗争, 以致出现个别违反中央八项规定和其他违法乱纪现象。
（五）基层党组织建设方面，支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用发挥不够充分。一是组织功能有弱化倾向。一些基层党组织解决自身问题的能力不强，教育管理不严格，制度责任不落实，有了矛盾就上交，出了问题就推责，致使不良倾向得不到及时纠正。二是党员教育管理不够到位。部分基层党组织党内组织生活制度落实不严格，党员教育管理流于形式。对流动党员和外出务工党员管理手段少，组织党员学习教育方式单一，党内政治生活少，党员服务和管理有待提升。大量的农村党员外流，组织活动难于开展，对流动党员的教育管理在工作思路、方法上都 ……（未完，全文共6899字，当前仅显示2422字，请阅读下面提示信息。收藏《基层党建调研报告：坚持固本强基、加强基层党组织建设》）