村级建制调整初步方案

目录/提纲：……
一、基本情况
（一）**乡镇基本情况
（二）拟调整村基本情况
二、调整理由
一是部分建制村规模过小，不利于农村集体经济的培育和发展
二是村级管理成本过高，小而全的现象普遍存在
三是农村资源缺乏科学合理配置，人、财、物浪费过大
四是村、组干部报酬偏低，不利于调动工作积极性
三、目标任务
（一）党的基层建设得到加强，领导核心地位得到巩固，社会矛盾得到有效化解，社会政治秩序得到维护和稳定发展
（二）群众福利得到稳步提高，合法权益得到合理保障
（三）村级行政管理、治安、教育、卫生、社保、市政等社会公共、公益事务维持正常、有效运转，所需经费得到应有保障
（四）农村集体经济顺利过渡，集体股份经济得到稳定和可持续发展
四、实施方案
（一）撤销两村建制，三个村合一村
五、村建制调整社区稳定风险评估及对策
（一）村建制调整优化产生的风险
1、群众认可度方面的风险
一是四个村因地域差异，融合难，村民接受程度不高
二是村民观念保守，对长久形成的宗族、血缘、地域等人文情结和村落文化不愿改变
2、村干部调整方面的风险
3、集体经济方面的风险
（二）措施与对策
1、坚持村民自愿原则，认真做好思想工作，做到依法调整
2、把握好政策，为村干部调整建立好机制
一是选优配强合并村级班子，严格选任标准
二是按现行政策妥善安置现任村干部
三是落实村干部待遇保障，促进村……
**市**区***乡镇村级建制调整初步方案

为深化农村改革，优化建制村的设置，进一步加强农村基层组织建设，促进城乡一体化发展，加快农村全面小康社区建设目标，着力加强农村基层组织建设，提升公共服务能力，优化资源配置，激发农村改革发展活力。结合我街道实际，深入进行调查摸底，特制定我街道建制村如下合并调整方案。
一、基本情况
（一）**乡镇 基本情况
按照行政区划调整，0月0日新设立00街道办事处正式挂牌成立，包含原00和00共7个社区和4个村。辖区面积000平方公里，村（居）民小组101个（居民小组75个、村民小组26个）、拆迁安置小区17个、商业小区27个，户籍人口数9846546人，常住人口45646546人。有社区干部42人，村干部24人，党员967名，党工委下设社区党委7个、党总支1个，党支部40个。
（二）拟调整村基本情况
1、（贫困村）：辖0个村民小
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略619字，正式会员可完整阅读）……　
置已经不能适应新形势的发展要求，很大程度上制约了我街道经济的快速发展。普遍存在的问题：一是部分建制村规模过小，不利于农村集体经济的培育和发展。二是村级管理成本过高，小而全的现象普遍存在。三是农村资源缺乏科学合理配置，人、财、物浪费过大。四是村、组干部报酬偏低，不利于调动工作积极性。五是农业产业化和社会化服务体系作用不明显，基础设施及公益事业的发展不能适应新形势发展要求。开展建制村合并调整工作，对于理顺农村管理_，完善村务管理机制，进一步整合资源，全面推进同步小康社会建设，具有十分重要的意义，能够统筹好各个村的资源，集中力量办大事。
三、目标任务
实施00村、00村、00村、00村“撤村合并”工程，在推进集体经济村级核算的情况下，原村民委员会按照资源整合，集中力量办大事的原则进行撤销合并，建立适合城市经济社会发展的管理_。通过村级建制调整，实现如下四个目的：
（一）党的基层建设得到加强，领导核心地位得到巩固，社会矛盾得到有效化解，社会政治秩序得到维护和稳定发展。
（二）群众福利得到稳步提高，合法权益得到合理保障。
（三）村级行政管理、治安、教育、卫生、社保、市政等社会公共、公益事务维持正常、有效运转，所需经费得到应有保障。
（四）农村集体经济顺利过渡，集体股份经济得到稳定和可持续发展。
四、实施方案
（一）撤销两村建制，三个村合一村。00村、00村、00村3村紧密相联，拟将撤销两个村建制，三个村合一个村，新村名拟定为“00”，办公地在张碗村村民委员会或选址新建。合并后村幅员面积6.4平方公里，辖村民小组00个，总户数00户，总人口00人，党员00人。产业发展以藤椒、翠红李、六月雪梨、土家禽、本地蔬菜，着力打造果蔬生产基地和绿色有机食品为主的特色农业村。
五、村建制调整社区稳定风险评估及对策
（一）村建制调整优化产生的风险
1、群众认可度方面的风险。一是四个村因地域差异，融合难，村民接受程度不高。二是村民观念保守，对长久形成的宗族、血缘、地域等人文情结和村落文化不愿改变。
2、村干部调整方面的风险。一是四个村六职干部年龄差距大，村支部书记年龄最小0岁，年龄最大0岁，村小组长平均年龄60岁，在推动工作，配优班子方面不能面面俱到，村干部对并村工作有畏难情绪。二是四个村六职干部和村小组长，在合并村精减干部后的安置问题，如没有合理的人员安置配套政策，容易引发内部矛盾。0
3、集体经济方面的风险。一是建制村合并涉及到产权关系和利益分配关系，各村集体经济收入不平衡，合并后容易引发经济矛盾和纠纷，不利于稳定团结。二是合并后，大村经济贡献大，小村经济贡献小，村民会有不公平感，容易引发群众矛盾，不利于合村后经济发展。
（二）措施与对策
1、坚持村民自愿原则，认真做好思想工作，做到依法调整。成立综合工作指导组，负责处理村建制调整过程中的来信来访，对发现的不稳定因素，及时做好处置和化解工作；做好村建制调整过程中的维稳工作。严格依法办事，以尊重村民意愿为合法前提来推进建制村合并。
2、把握好政策，为村干部调整建立好机制。一是选优配强合并村级班子，严格选任标准。把政治素质好、办事公道、热心为村民服务、带领群众致富能力强、廉洁奉公、遵纪守法的 ……（未完，全文共2736字，当前仅显示1740字，请阅读下面提示信息。收藏《村级建制调整初步方案》）