2019年度全省市县党委和政府扶贫开发工作成效交叉考核有关情况的说明

目录/提纲：……
一、交叉考核的重点内容
二、交叉考核的主要方式
（一）听情况
（二）查资料
（三）抽样本
（四）访农户
（五）看项目
（六）分析汇总
三、交叉考核的组织实施
（一）队伍必须精之又精
（二）培训必须严之又严
（三）协调必须细之又细
四、交叉考核的纪律要求
（一）严格带头履责
（二）严把考核标准
（三）严实工作作风
（四）严肃考核纪律
……
2019年度全省市县党委和政府扶贫开发工作成效交叉考核有关情况的说明

省扶贫办政策法规处 **
（2019年12月6日）

同志们：
考核评估是倒逼脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实，确保脱贫工作务实、过程扎实、结果真实的重要手段。12月20日左右，中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核组将来我省，开展巡视和实地考核。在这个关键时期，我们举办这个培训班，既是对省考的培训，也是对我们扶贫系统迎接巡视“回头看”和国考的再动员。省办党组高度重视此次培训，多次研究部署。稍后，**主任还将作重要讲话，进一步明确原则、明确要求、明确纪律，希望大家认真领会、狠抓落实。根据会议安排，我先从四个方面做以下说明。
一、交叉考核的重点内容
今年的省考将按照“大稳定、小调整”的原则，紧扣国家考核重点、中央和省委、省政府决策部署，重点围绕“三落实”“三精准”“三保障”“七个聚焦”等方面进行。
第一，责任落实方面。国考明确提出要考核政治责任、主体责任、工作责任、帮扶责任落实情况。考核组要对照四个责任，重点关注各级党委政府落实中央三年行动指导意见、尽锐出战、遍访贫困对象情况；各级党政主要负责同志强化政治责任、亲力亲为抓脱贫攻坚情况；分管扶贫的负责同志选优配强、保持稳定和抓工作落实情况；行
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象，增加基层负担等问题。四是脱贫退出后续帮扶情况。重点看“四个不摘”落实情况，关键核查剩余贫困人口脱贫、巩固提升脱贫成果、建立健全稳定长效脱贫机制等方面，查看是否做到了工作力度只增不减，资金投入只增不减，政策支持只增不减和帮扶力度只增不减。
3.工作责任。主要包括四个方面：一是各行业部门学习贯彻落实_总书记关于扶贫工作的重要论述、重要讲话、重要指示和重要批示精神，2019年中央和省委省政府重要会议以及出台的重要文件情况；二是研究部署本行业脱贫攻坚政策落实和工作推进情况；三是推动落实行业扶贫政策和组织实施行业扶贫项目情况；四是选派驻村工作队员和结对帮扶责任人，组织实施驻村帮扶及督促指导、检查验收脱贫成效等情况。
4.帮扶责任。核查对象是驻村工作队，内容主要包括八个方面：一是宣传贯彻党中央、国务院关于脱贫攻坚各项方针政策、决策部署、工作措施；二是指导开展贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出工作，参与拟定脱贫规划计划；三是参与实施特色产业扶贫、劳务输出扶贫、易地扶贫搬迁、危房改造、教育扶贫、科技扶贫、健康扶贫、生态扶贫等工作；四是推动金融、交通、水利、电力、通信、文化、社会保障等行业专项扶贫政策措施落实到村到户；五是推动发展村级集体经济，协助管好用好村级集体收入；六是监管扶贫资金项目，推动落实公示公告制度，做到公开、公平、公正；七是帮助加强基层组织建设，推动落实从严管党治党政治责任；八是培养贫困村创业致富带头人，吸引各类人才到村创业，打造“不走的工作队”。对结对帮扶工作，主要看贫困户是否安排了帮扶责任人，是否入户对接，并力所能及开展相关帮扶工作等情况。
第二，政策落实方面。聚焦脱贫攻坚各项政策任务，重点关注“多个一批”“两不愁三保障”、巩固脱贫成果等内容，紧盯实施方案执行、底线目标完成、减贫进度、退出质量等情况，主要有12个方面内容。
1.教育扶贫方面。重点核查四个内容：一是义务教育阶段贫困家庭学生控辍保学举措情况，确保九年制义务教育的适龄儿童都能上学，不能因贫失学辍学，对脱贫户家中有非身体原因导致失学辍学的，一律算错退;二是贫困家庭学生教育扶持措施落实情况,包括落实学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育资助政策；三是贫困地区乡村义务教育薄弱学校改造，寄宿制学校建设，学生营养改善计划执行情况；四是贫困家庭“两后生”参加职业技能培训和中、高等职业教育雨露计划执行情况。
2.健康扶贫方面。重点核查八个内容：一是县医院、乡镇卫生院、村卫生室建设是否达标，村医配备、常用药配置是否到位，重病、慢性病贫困户是否享受了签约服务。每村必查村卫生室，一般村卫生室最低要达到“一房三室”配备要求，即药房、诊断室、治疗室、公共卫生室，且业务用房面积要达到60平米以上。需要注意的是，根据国家规定，人口较少或面积较小的行政村，可与相邻行政村联合设置村卫生室，乡镇卫生院所在地的行政村原则上可不设村卫生室。二是农村贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分由同级财政给予补贴情况，重点考核县财政补贴政策落实情况，新增贫困人口补贴要按《进一步落实医保精准扶贫“照单全收不落一人”的通知》执行，异地参加城乡居民基本医疗保险、特殊贫困人口补贴等，按照被考核市县政策核查。三是为贫困人口购买补充医疗保险或设立兜底保障资金，给予兜底保障情况。四是贫困人口县域内住院，政策范围内医疗费用报销情况，县域外住院的按被考核市县政策核查。五是贫困人口住院，政策范围外医疗费用控制情况，重点考核县域内控制政策范围外医疗费用的情况，其中县域内一级医疗机构控制在3%以内，县域内二级、三级医疗机构控制在8%以内；县域外省内三级医疗机构政策范围外医疗费用控制，主要考核市县履行控费责任情况，包括是否制定完善分级诊疗制度，是否指定省、市级转诊接收医疗机构，是否与转诊接收医疗机构制定具体控费措施，是否有效引导贫困人口合理就医等。六是农村贫困人口大病、特殊慢性病县域内门诊，政策范围内医疗费用报销情况，县域外门诊按被考核市县政策核查。七是农村贫困人口县域内就医，年度个人负担的政策范围内医疗费用控制在5000元以内的情况，重点考核农村贫困人口县域内住院和大病、特殊慢性病门诊情况，县域外就医兜底控制线，按被考核市县政策核查。每县门诊重症费用病人样本不少于5人。八是贫困人口县域内住院“先诊疗后付费”及“一站式、一票制”即时结算政策落实情况。以上每项每县抽样不得少于20人。
需要强调的是，贫困人口就医报销政策，2019年8月1日前执行鄂政办发〔2018〕24号文件，8月1日后执行鄂办发〔2019〕18号文 ……（未完，全文共10341字，当前仅显示2460字，请阅读下面提示信息。收藏《2019年度全省市县党委和政府扶贫开发工作成效交叉考核有关情况的说明》）