在全市优化营商环境大会上的讲话

在全市优化营商环境大会上的讲话

（2020年4月15日）

同志们：
今天，我们召开全市优化营商环境大会，主要任务是认真贯彻国务院和省政府、**市政府优化营商环境工作会议精神，进一步深化“放管服”改革，大力优化营商环境，为全市经济社会高质量发展提供坚实保障。
2019年12月，我市先后出台《关于进一步推动优化营商环境政策落实的通知》《**市优化营商环境重点任务责任分工的通知》等文件，对核心指标和重点领域任务进行层层分解、细化量化，逐一明确重点任务、牵头单位和配合部门。今年1月份，我们召开全市优化营商环境工作推进会，对优化营商环境工作又进行了安排部署，全市各部门站位大局、积极谋划、协调配合、主动对接，“放管服”改革的力度在不断加大，营商环境不断优化，市场主体活力不断增强，民间投资不断扩大。刚才三家单位作了表态发言，夏常委宣读了市政府《关于调整优化营商环境领导小组的通知》。为进一步统一思想、凝聚共识、竞进赶超，下面我就进一步优化营商环境工作，强调三点意见：
一、深化思想认识，提高政治站位
优化营商环境是党中央、国务院根据新形势新发展新要求作出的重大决策部署，是推进政府职能转变、激发市场活力的迫切需要，是推动高质量发展、扩大高水平开放的重要举措。营商环境是一个地区经济软实力和综合竞
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着力点。一个地方营商环境的好坏，群众和市场主体感受最深，也最有发言权。根据官方数据，“中国民营经济占税收收入的50%以上，占GDP的60%以上，占技术创新的70%以上，提供超过80%的城市劳动力就业，超过90%的新就业和企业数量”。发展民营经济，必须把优化营商环境作为最有效率的抓手。因此，我们必须坚持以人民为中心的发展思想，聚焦企业发展痛点、难点、堵点、断点，聚焦群众反映突出的“办事难、办事慢”“多头跑、来回跑”等问题，深化“放管服”改革，大兴便民之举，彻底杜绝等待观望、消极应付、敷衍塞责的行为，营造权利公平、机会公平、规则公平的环境条件，激发市场主体活力，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
第三，优化营商环境是打造开放高地加快跨越发展的重要举措。
营商环境是经济发展的重要软实力，也是一个国家或者地区市场化、开放化水平的综合反映。改革开放40多年的实践证明，哪个地区营商环境好，哪个地区的经济发展活力就强，发展水平就高。当前，一场关于营商环境的全国大比拼正蓄势待发，各地开展了一系列营商环境实践探索，如**自贸试验区改革中的“证照分离”和“单一窗口”、**的“最多跑一次”、**的“不见面审批”、**的“一枚公章管审批”等。郑东新区，企业从拿到一块地到项目开工建设，需要的时间仅仅1天。可以说，谁的“放管服”越到位，营商环境越好，谁就能抢占先机，掌控发展的制高点和主动权。当前，**正处在大开发、大建设、大发展的关键时期，没有一流的营商环境，就招不来项目，招不来人才，招不来资本。加之，受疫情影响，经济下行风险加剧，不稳定不确定因素显著增多，我市生物医药、纺织服装、食品加工等支柱产业面临新的困难和挑战，个别省、市重点项目还未实质性开工，目前来看，市场消费信心也不足，传统的“三驾马车”都很乏力，最终想要完成既定的年度目标任务，还要进一步深化“放管服”改革，打破固有藩篱，以一流的营商环境，牢牢稳住项目，扩大有效投资，为全市高质量发展提供坚实支撑。
第四，优化营商环境是提高综合目标考评的分数权重，确保创先争优的重要内容。
**市委、市政府把营商环境评价作为对县级年度考评的一项重要内容，纳入了常态化目标考评，而且权重很高，**对这项工作态度很明确，重奖重罚。《**市管领导班子和领导干部年度综合考评办法》把营商环境定为重点工作加分项，并规定：在营商环境评价中，对全市排名前4位的县（市、区），分别加10分、5分、3分和1分；最后一名，扣1分。在省营商环境评价中，单项排名前6位的牵头市直单位，加2分；最后一名，扣2分。各县（市、区）和市政府各部门完成年度政务公开目标任务的，加4分；没有完成的，按完成比例进行扣分。近期，**市将委托第三方评价机构（中科院地理科学与资源研究所），采用国家2019年营商环境评价采集数据办法，通过参评城市集中现场填报、大数据抓取、企业调查问卷等方式，采集2019年1月1日至2019年12月31日数据进行评价，对25个一级指标分别评分排名，最后形成综合排名，奖优罚劣。
总之，无论从哪个层面、哪个角度，大家都要重视，都要做好这项工作。一定要从战略和全局的高度，充分认识深化“放管服”改革、优化营商环境的重要性和紧迫性，以更大的决心、更强的力度、更实的举措推进这项改革，为全市经济社会高质量发展提供强劲动力。
二、坚持问题导向，聚焦工作重点
“栽下梧桐树，引得凤凰来”。近年来，我市积极改善营商环境，吸引了众多企业和投资者在我市投资、创业，从而出现了市场主体活跃、投资旺盛、创新富有活力的良好局面。然而，也要清醒地认识到，我们的营商环境与高质量发展的要求相比，与先进发达地区相比，与百万人民的期待相比，还有很大的差距和不足。主要表现为：个别部门还没有真正认识到优化营商环境的重要性，认为营商环境是软指标，协作配合不积极、不主动，等待观望、被动应付。个别市直部门存在“前店后厂”现象，虽然按要求进驻了行政服务中心集中办公，但授权不充分，部分事项仍需转交回机关进行审批，审批窗口成了“收发室”，工作人员成了“传递员”；个别部门政策宣传不够，导致部分市场主体对扶持政策不了解；个别部门服务意识不强，联审联批效率不高，互为前置，相互“踢皮球”；个别部门学习、研究有关考核政策不够，对接协调不精准、不精细，甚至坐等考核结果，造成工作被动。
在以后的工作中，这些问题要认真加以解决。我们要积极参考借鉴国际通行标准，主动学习先进地区的经验，按照省、市优化营商环境三年行动方案的最新要求，聚焦营商环境评价的25项核心指标，对标对表，从六个关键点创新突破：
一是营造便 ……（未完，全文共7011字，当前仅显示2462字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市优化营商环境大会上的讲话》）