市财政局长2020年工作务虚会发言材料

目录/提纲：……
一、2019年财政主要工作情况
（一）财政收支圆满完成任务
（二）三大攻坚战成效显著
（三）财政管理效益不断提升
二、存在的问题及困难
（一）财政收入增收严重乏力
（二）地方可用财力严重不足
（三）政府债务负担不断加重
（四）财政收支矛盾不断突出
三、2020年财政工作思路
（一）财政收入目标安排
（二）主要工作思路
四、意见建议
……
市财政局长2020年工作务虚会发言材料

尊敬的各位领导:
根据会议安排，现由我就市财政2019年工作开展情况及2020年工作计划进行简要汇报：
一、2019年财政主要工作情况
2019年，在市委、市政府的坚强领导下，在上级财政部门的关心和指导下，市财政部门以____思想为指导，深入贯彻落实__全会、_经济工作会议和_财政工作会议精神，以稳中求进的工作为总基调、以高质量的发展为要求、以扎实的工作作风为保障，全力以赴打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。一年来，财政各项工作循序渐进、提质增效、争先进位，为我市经济社会全面发展提供了有力的支撑。
（一）财政收支圆满完成任务
1.财政收入保持稳健增长。今年以来，面对更大规模减税降费政策的实施，我市财政部门紧紧围绕市委、市政府确定的目标任务不放松，积极与税收征管部门紧密配合，逐月抓进度，按季保增长，努力促进应收尽收，财政收入实现稳健增长。2019年，全市财政总收入完成24.58亿元，完成年初预算的100.7%，同比增长8.8%，超出年初预算增
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有一满意”，进一步巩固提升脱贫攻坚成果的实施意见》等脱贫攻坚专项文件，针对“两不愁三保障+饮水安全”存在的薄弱环节，集中资源巩固脱贫攻坚成果。2019年，共整合财政涉农扶贫资金3.84亿元。
3.着力支持打好污染防治。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，加大财力投入，支持全面落实河长制，加强污染防治，加大生态系统保护力度，积极主动争取上级更大力度的政策资金支持，推动我市生态文明建设再上新台阶。统筹国家重点生态功能区转移0.49亿元、中西部重点领域基础设施补短板_财政补助资金0.63亿元、重点流域水环境综合治理（第二批）_基建投资预算资金0.26亿元、农村环境整治资金2.33亿元等，全力打好污染防治攻坚战，生态环境质量进一步提升，被列为_“无废城市”建设试点，**景区获评“省级生态旅游示范区”。
（三）财政管理效益不断提升
1.争取资金取得新进展。市财政部门抓住财政部对口支援及省财政厅挂点帮扶的有利契机，紧盯政策动向，加强政策研究，会同主管部门加大申报项目指导和组织力度，凝聚合力强争资。2019年，预计争取转移支付32亿元，比2017年增加0.38亿元，增长1.2%。同时，上级下达我市新增债券7.73亿元（含外债、融资债券），其中：积极争取全省创新品种红色旅游专项债券2.0766亿元。
2.财政管理制度不断完善。我市在推进各项财政管理改革的同时，不断完善财政管理制度。推进政府投资项目管理改革，对政府投资工程预算金额400万元以上的项目进行财政预算评审。推进政府采购管理改革，政府采购监管工作重点转向“管好采购单位的采购需求和验收”两个重要环节。推进重点绩效评价改革，通过购买第三方机构服务方式，对部分项目进行了重点绩效再评价，并将评价结果向市人大、市政府报告。推进国有企业改革，坚持以市场为导向、以企业为主体，推动资本向主业聚焦，成立了5家集团化运作模式的国有独资一级法人企业，并下设子公司25家。
3.财政监管力度不断加大。一是积极开展财政资金专项检查。开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”和市直单位“小金库”等专项治理自查自纠工作，自查自纠面达100%；积极开展会计信息质量检查工作，查出27个单位存在违规问题，违规资金209.75万元，纠正违规资金209.75万元。二是大力盘活财政性存量资金。严格落实财政性存量资金盘活要求，对财政性资金安排的支出结余和一年以上结转资金，一律按规定收回市财政统筹使用。2019年，预计收回资金5亿元以上，全部统筹用于为民办实事、城市建设和重点项目建设。
二、存在的问题及困难
回顾一年来的工作，虽然取得了一些成绩，但同时我们也清醒地看到，财政工作仍然存在一些不容忽视的问题及困难。主要是：
（一）财政收入增收严重乏力。2019年，全市税收收入入库22.07亿元，同比增收0.87亿元，增长10.2%。全市税收虽然取得两位数的增幅，但主要是通过对部分企业进行政策性补贴，从而拉动税收大幅度增收。其中：通过对铜加工产业安排政策性补贴3.4亿元，拉动当年入库税收约6.8亿元，占税收收入比重达30.8%。当前我市收入过度依赖铜加工企业税收，一旦上级政策稍有调整，将严重影响全市财政收入增收。
（二）地方可用财力严重不足。根据2019年全市一般公共预算收支情况来看，全市一般公共预算收入虽然实现了14.01亿元，但剔除市财政为兑现各项税收奖励优惠政策安排的支出约4亿元外，地方实际可用财力仅约10亿元。从全年支出结构来看，全市全年用于保工资、保运转、保民生配套支出约15.4亿元（全市纳入统发人员工资平均每月约7800万元、临聘人员工资平均每月约200万元、公积金财政配套平均每月约650万元、养老保险平均每月约1100万元、医疗保险单位缴费平均每月500万元、民生市本级配套支出平均每月约2100万元、机关事业单位运转保障经费平均每月500万元），市本级用于保障刚性支出财力缺口达5.4亿元。
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