在市政府第六次全体会议暨元至四月经济形势分析和政府系统“转变作风改善发展环境建设年”活动动员会议上的讲话

目录/提纲：……
一、科学研判经济形势，查准找实短板弱项，坚定加快发展的信心决心
二、紧盯目标，奋力攻坚，确保上半年目标任务“双过半”
三、对症下药，靶向治疗，营造弊绝风清的良好发展环境
……
在市政府第六次全体会议暨元至四月经济形势分析和政府系统“转变作风改善发展环境建设年”活动动员会议上的讲话

（2020年5月2日）

同志们：
今天，我们召开这次会议，主要是基于两方面考虑，一方面，现在已经步入五月份，进入了推动各项任务落实的黄金期，在这个关键节点上，我们很有必要对元至四月各项指标任务推进情况开展一次“回头看”，研究问题和差距，把措施定准、把目标定实，加快工作进度，为完成全年目标任务打牢基础。另一方面，今年是省委省政府确定的转变作风改善发展环境建设年，近期，省委、省政府和市委、市政府相继召开了动员大会，紧锣密鼓地对此项工作进行了安排部署，市上在春节刚过完就召开了全市纠“四风”转作风专项行动动员大会，4月25日市委又专题召开了全市“转变作风改善发展环境建设年”活动动员大会进行再次动员部署，我们很有必要对政府系统作风建设进行再安排、再部署、再强调，促进政府系统作风实现大转变、大提升，为推动全市经济社会高质量发展提供优质、高效、务实、清廉的政务服务环境保障。为开好这次会议，市政府做了充分的准备工作，市发改委、市招商局围绕2017年项目资金争取和招商引资工作，向会议提交了通报材料；市统计局、市发改委、市工信局等8个部门围绕经济指标、项目建设、工业运行、农业生产、财政收支、金融信贷等方面工作，向会议提交了元至四月工作通报材料。提交的材料都是反复对接、深入研判形成的，存在的问题分析的比较到位，提出的工作举措符合实际、切实可行。希望大家对照各自工作实际，找准问题短板，明确工作方向，采取有效措施，认真抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。
一、科学研判经济形势，查准找实短板弱项，坚定加快发展的信心决心
元至四月，全市上下全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会及十三届全国人大一次会议精神，以_新时代中国特
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1220字，正式会员可完整阅读）……　
0万元，完成房屋征迁823户，5个出城口和**公路（甘浚段）已完成项目可研编制和现场测量放线等工作，进入工程勘察设计招投标阶段。加快推进城镇棚户市改造工作，落实到位国开行资金1.22亿元，完成房屋征迁610户。扎实推进城市基础设施项目建设，**东路已完成路基工程施工，**路、**路、**环路和**市**大道等道路建设正在开展前期工作，市污水处理厂一级A提标技改及扩容项目已开始土建施工，城市基础设施在年内会有一个大的改观。
所谓趋势向好，就是指生态环保、脱贫攻坚、风险防控“三大攻坚战”推进有序、成效明显。在生态环境保护上，扎实开展“一园三带”生态示范工程建设，建成**河大林带3800亩、交通大林带86.5公里、三北防护林、退耕还林及祁连山林地保护与人工造林6240亩，**河生态园5000亩绿化工程正有序推进，城市景观带栽植各类苗木30万株；城市备用水源地选址方案通过评审论证，目前正在进行项目可研编制、征占用地和环评等相关手续办理；完成**水源地保护市内弘达沥青搅拌站拆除工作，诚信商砼站已拆除物料堆放大棚及生产线设备，预计5月底完成搬迁；完成**河和**河河道**补给工程、**路污水管网连通和**港湾污水截流施工任务，东环路芦苇池、黄水沟及东泉干渠黑臭水体治理工程全部完工，城市黑臭水体治理成效显著。在精准脱贫上，全面落实“三合一”帮扶机制，坚持问题导向，紧盯贫困户致贫原因和脱贫11项指标，制定完善建档立卡贫困户“一户一策”精准脱贫计划；创新扶贫方式，筛选598户企业开展建档立卡贫困户精准结对帮扶工作，已有549家企业与贫困户成功对接,帮扶现金物资折合人民币32.1万元，提供就业岗位90个，帮办实事116件；加大资金投入力度，精准投放设施蔬菜、中药材等产业发展和农田水利、文化广场等基础设施建设项目资金2213万元，精准投放“两后生”培训、危旧房改造、医疗救助等到户项目资金582万元，贫困户致富渠道不断拓宽、内生动力不断增强。在防范化解重大风险上，针对金融市场乱象、企业个人失信等影响_的重大风险问题，结合“百日会战”和“扫黑除恶”专项行动，全面排查借贷风险，强化金融市场监管，严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗、高利转贷等违法违规行为，坚决杜绝企业盲目扩张举债和打着发展的“幌子”向群众进行非法集资。元至四月，查处涉众型经济犯罪案件4件，对**财富等8家公司开展调查摸底，有效维护了全市社会大局和谐稳定，全国“两会”期间没有发生越级上访案件。
尽管元至四月我市经济实现了平稳运行，但也还存在许多困难和问题。一是固定资产投资形势依然严峻。虽然元至四月全市固定资产投资预计增长10.78%，扭转了去年以来固定资产投资持续负增长的被动局面，但也要清楚认识到，固定资产投资增速较高并不是建立在过去高速增长的基础上，而是建立在去年增速大幅下降的基础上的。特别是从入库项目看，90%以上为去年结转项目，新入库项目仅5项，项目储备严重不足，新项目、大项目开工不足的问题并没有得到解决。二是财政收入增速大幅回落。前四个月，受非税及基金大幅减收和“营改增”后税收市级留成降低等因素影响，大小口径收入与月均衡进度差距较大。一般公共预算收入与均衡进度还有9693万元的缺口，其中非税收入下降53.2%；大口径财政收入与均衡进度还有1.68亿元的缺口。加之城市基础设施建设、民生保障、生态环境保护等领域的支出不断攀升，财政收支平衡压力依然较大。三是农民持续增收后劲不足。受猪肉价格大幅度下跌影响，养殖业出栏增速大于补栏增速，一季度全市大牲畜、猪、羊存栏分别下降1.4% 、4.8%和11.8%，加之制种玉米产值较往年亩均下降200--300元，化肥、农药等农资价格上涨等多重因素挤压，农民生产积极性受挫，实现农民持续增收目标压力较大。四是融资难、融资贵问题依然突出。受经济政策和金融调控的影响，金融部门贷款政策紧缩，对政府融资平台限制增多，对企业贷款规模压缩，致使政府融资无门，民企投资无力，项目建设和企业发展融资难、融资贵的问题仍然突出，全市仅规上企业资金缺口就高达5亿元。五是经济发展环境还需要进一步优化。部分部门单位思想认识不到位，对国家和省市市改革政策研究不透彻、不深入；有些单位推进“四办”改革不彻底、不扎实，“最多跑一次”办理事项未按照“精简办事环节、减少申报资料、缩短办事时限”的要求进行梳理，编制的审批流程图和办事指南存在模糊性表述和兜底条款，企业和群众办事多处跑、跑多次的现象依旧存在。这些存在的问题，虽有全国经济大环境影响的客观原因，但更多的是由于自身发展基础薄弱、主观努力不够的原因造成的。下一步，我们必须要牢固树立底线思维，积极转变惯性思维，尽可能把形势考虑的更加复杂一些，把措施准备的更周全一些，凡事从大处着眼、小处着手，穷尽问题、正视问题、解决问题，全力推进经济社会平稳健康发展。
二、紧盯目标，奋力攻坚，确保上半年目标任务“双过半”
当前已进入全年抓项目、保增长的黄金阶段和关键时期。面对一季度“欠账”和繁重的发展任务，全市上下要坚持目标导向和问题导向并重，用超常规、创造性的办法克服困难、落实工作，全力以赴抓好各项目标任务，力争上半年实现“时间任务双过半”，为完成全年目标任务奠定坚实的基础。重点要抓好六个方面的工作：
1.要抓紧做实项目建设。项目是经济社会发展的主线，是带动全局工作的强大引擎。我们要牢牢将项目建设抓在手上，抢时间、抢进度，全力以赴推进，以项目投资带动经济稳步发展。一要加快项目进度。今年全市26个续建项目全部开工建设，整体来讲不错，但新建项目开工建设40个，开工率只有48%，而市政府要求6月底新建项目开工率要达到80%以上。对比目标要求，我们的差距还很大。综合分析项目开工率不高的原因，主要有两个方面：一是项目前期手续办理缓慢，二是项目缺乏建设资金。因此，加快项目建设进度，必须要在破解这两个方面的问题上多下功夫。对于项目前期手续，市发改委、市建设局、市国土局、市环保局、市林业局等相关部门要按照“三个清单”要求，简化审批流程，加快办理进度，特别是对需要省、市级审批的项目，要积极向上汇报衔接，加快审批进度，为项目开工建设创造条件。对于建设资金短缺的项目，**市、市工信局、市金融办及相关责任单位要加强与金融机构协调沟通，帮助企业获取信贷资金，最大限度促进开工。市政府金融办要分行业分层次召开银企对接洽谈会，促进银行与企业之间信息互联 ……（未完，全文共14400字，当前仅显示3425字，请阅读下面提示信息。收藏《在市政府第六次全体会议暨元至四月经济形势分析和政府系统“转变作风改善发展环境建设年”活动动员会议上的讲话》）