在全区秋播农业结构调整暨推进现代农业园区创新发展工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识加快农业转型升级的重要性和紧迫性
二、更大力度推进现代农业园区创新发展
三、坚决把秋播农业结构调整任务完成好
（一）尊重群众意愿
（二）坚持市场导向
（三）把准调整重点
（四）守望生态底线
四、形成推动秋播农业结构调整和现代农业园区创新发展的整体合力
……
在全区秋播农业结构调整暨推进现代农业园区创新发展工作会议上的讲话

同志们：
今天，区委、区政府召开全区秋播农业结构调整暨推进现代农业园区创新发展工作会议，主要任务是，深入贯彻__关于“三农”工作的重要论述精神，按照_和省、市部署要求，进一步动员全区上下统一思想、深化认识，抢抓机遇、创新作为，不断加快农业结构调整步伐，推进现代农业园区创新发展，全面提升我区农业农村工作水平，为推动经济社会高质量发展奠定坚实基础。刚才五个镇分别围绕不同的侧重点作了交流发言，讲得都很好，有创新、有特色，也比较接地气，可操作性强，务望大家对照上级要求和规程标准，对照表态目标和农民向往，确保承诺落地、目标落实；“三农”条线的相关职能部门也要提高政治站位，强化担当作为，为秋播农业结构调整和现代农业园区创新发展提供更加精准的支撑、营造更加优渥的环境。下面，我就做好全区秋播农业结构调整和现代农业园区创新发展工作，强调四点意见：
一、深刻认识加快农业转型升级的重要性和紧迫性
农业稳则天下安，农业强则经济活；重农惠农强农是安民之基、强国之要。__多次强调，要大力实施乡村振兴战略，坚定不移加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略834字，正式会员可完整阅读）……　
国家级、省级农业龙头企业数量严重偏少，并且产业链条较短，加工增值能力较弱，对农民增收、农业增效的带动效应还不明显。四是农业产业化发展不足。农产品深加工发展很不充分，规模化、品牌化农产品加工企业引进培育不足，大部分农产品处于价值链低端，仅满足于农产品低价出售。**年，我区农产品加工转化率不到20%，农业加工业产值与农业总产值之比低于全省平均水平，根本原因就是农产品加工能力滞后。五是农业园区管理_不顺。全区农业园区都没有完全独立的管委会，只有**现代农业产业园有一个半独立的园区管委会负责运行管理，剩余园区均是由镇政府代管。个别园区管理非常松散，主要以土地流转、发包给种养大户投资建设为主，个别大户的成片种植、养殖代替园区是各镇目前普遍存在的突出问题。所有园区都没有形成比较紧密的利益联结机制，个别园区甚至处于停摆状态。园区公共服务平台建设不到位，不能成为引领示范带动当地现代农业发展的“发动机”。全区上下要深刻认识到，乡村振兴战略第一条就是产业兴旺，**是典型的城乡复合型城市区，农业在很长的一段时间内仍是**的主导产业之一，而且**农村广阔天地、大有作为，农业园区正在起势、前景无限。我们一定要坚持以大力实施乡村振兴战略为抓手，以推进农业供给侧结构性改革为主线，尊重农民主体地位，遵循问题导向、市场导向，强化责任担当，加快补齐短板，全力推进秋播农业结构调整、推进现代农业园区创新发展，着力构建现代化的农业产业体系、生产体系和经营体系，推动全区“三农”工作不断迈出新步伐、迈上新台阶。
二、更大力度推进现代农业园区创新发展
现代农业园区作为农业高质量发展的重要载体，是农业集约化投入、规模化生产和产业化经营的集中展示，对农民增收、农业增效、农村进步具有十分重要的带动作用。今年初《市政府工作报告》明确提出，要强化农业科技创新与推广，设立农业科技创新基金，办好农业科技园区，用园区的方式把土地的问题解决好，为生产方式规模化问题创造条件，没有成功申报省级科技园创建的5个县市区都要在2019年成功入围，这对**的农业园区建设提出了新的更高的要求，而且**必须在现代农业园区创新发展方面走在全市前列。各相关板块、各相关部门要重点在以下五个方面“精细研究、精耕细作、精准突破”：
一要科学规划。科学的规划是做好一切工作的前提和龙头，“规”即底线和边界，“划”即方向和重点。在研究制定现代农业园区规划时，一定要与本地的现代农业发展规划、城乡建设规划、农村集中居住规划、土地利用规划等相衔接，进一步明确园区地理界限和建设规模，做到_区、示范区、辐射区功能定位清晰、目标任务清楚、建设内容具体。规划要包含空间规划、产业规划和发展规划，在完善园区各项规划的基础上有序的推进园区建设。在规划编制过程中，一要站在接轨大上海、融入长三角的高度来高起点规划，更好地展示**农业特点和所长，园区规划起点要更加高远，定位要更加精准，特色要更加鲜明，全面推进我区各现代农业园区提档升级。二要结合工业集中区优化整合，进一步理顺各镇的工作思路和发展重点，统筹安排好农业园区规划和农业项目布局，把更多的精力和资源放到农业产业发展和富民增收上来。这方面，我去年有篇《五大镇**-**发展情况比较研究》的调研材料，里面有一些建议，请大家再参考参考。三要根据农业发展需要来编制规划，主要是按照市级现代农业示范园“五有五高”标准来制定园区发展规范。这些要素都要在规划中充分体现，成为我区推进现代农业园区建设的方向和重点。
二要创塑品牌。现代农业园区要立足于专业化、品牌化，在主导产业领域做精做深、形成特色，打造差异化的竞争力，避免贪大求全、同质竞争。主导产业的选择要综合考虑资源禀赋、比较优势、发展潜力，一个现代农业园区原则上就明确1-2个主导特色产品，再辅以1-2个换茬、搭配的产业。主导特色产业要在全市、全省具有较强的竞争优势，在本园产值占园区总产值的70%以上。要想达到这个要求，就必须提高产业集聚度，实现规模经营，原则上园区_区种植业规模要在1万亩以上，达到这个规模不能光靠政府发文、行政推动，一定要通过土地集中流转、联耕联营、流转“认包”、统种分管等市场化手段，让传统农业生产关系发生改变，具备规模化作业的条件。各板块要按照“一主多辅”思路，每个园区确立一个特色产业为主导，其他同质园区为成员，建立产业联盟，强化区域内同质园区的合作，共享技术、 ……（未完，全文共6672字，当前仅显示2343字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区秋播农业结构调整暨推进现代农业园区创新发展工作会议上的讲话》）