在2020年全市城市基层党建工作经验交流座谈会上的讲话1.2万字

目录/提纲：……
一、加强城市基层党建势在必行、刻不容缓
二、着力构建多元共治的城市基层党建工作新格局
三、充分发挥城市基层党建引领保障作用
四、扎实推动城市基层党建各项任务落地见效
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在2020年全市城市基层党建工作经验交流座谈会上的讲话1.2万字

同志们:

这次会议是经市委同意召开的一次重要会议。主要任务是，深入学习贯彻_总书记系列重要讲话，系统学习领会_总书记关于加强城市基层党建的重要指示，总结交流经验，分析形势任务，研究部署加强我市城市基层党建工作的思路和举措。
*省会议召开后，市委专题召开常委会，传达学习会议精神，提出我市贯彻意见。市委*书记专门作出批示，要求认真贯彻落实好*省会议精神，学习借鉴兄弟市好做法、好经验，切实加强我市城市基层党建工作。5月25日，*书记在*调研城市基层党建工作时强调，要积极推进基层党建创新发展，充分发挥基层党组织和广大党员的重要作用，为提高城市治理水平、推动城市建设发展提供坚强组织保证。我们要认真学习领会，以高度的政治自觉不折不扣抓好落实。为更好地学习先进，进一步开阔视野、拓宽思路，这次会议，我们专门请来了*同志给我们介绍经验。*和*的城市基层党建工作走在全市前列，得到了党中央、中组部的高度肯定，值得我们很好地学习借鉴。
昨天，大家在*和*进行了实地考察。今天上午又集中观看了专题片，*等7家单位作了大会发言，还有15家单位作了书面交流。总的感到，各县市区思想高度重视，组织领导有力，工作措施扎实，实际成效明显。一是坚持聚焦大局、服务中心，城市基层党组织服务群众、凝聚人心能力明显增强，党建引领城市基层治理、推动城市发展的水平越来越高。二是坚持区域统领、上下联动，初步构建起目标一致、相互衔接、有效运转的工作体系，步子越来越大。三是坚持组织共建、资源共享，推动各领域党组织互动并进，城市基层
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不加以重视，这些区域很容易成为“党建真空”。二是两新组织日益发展，但党建力量的保障不够到位。民企、外企、新媒体等从业人员和社会_职业者大量涌现，这些领域和_不少是无上级主管的组织、无固定单位的个人。加强对他们的引领，成为新时期党建工作的重要任务，但目前全市街道工委未配组织委员、社区无专职党务工作者的均占到*%。三是互联网给经济社会发展带来深刻影响，但党建工作的方法和手段仍跟不上、跟不紧。全市有*多万网民，很多群众习惯在网上生活、在网上办事、在网上发声。人在哪儿，党的工作就必须及时跟进到哪儿。如果党的工作墨守成规,穿新鞋走老路,就会与社会脱节、与人民“失联”。特别是如何通过网络手段加强党员的教育管理，促进党员在“虛拟世界”中也发挥先锋模范作用，值得我们好好研究。因此，加强城市基层党建，有效应对问题挑战，是推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的时代课题和紧迫任务。

(二)从服务“两聚一高”的契合度上认识和把握
我市人口、产业主要聚集在城市，推进“两聚一高”，城市是关键、是基础、是支撑，迫切需要城市基层党组织必须有更大担当。党的路线方针政策、中央重大决策部署，市委明确的各项目标任务，归根到底要通过基层党组织的政治引领和工作推动,才能真正落实到城市各类组织、各类主体,转化为推动“两聚一高”的创新实践。聚力创新的主阵地在城市。在推进以科技创新为核心的全面创新，形成以创新为引领的经济体系和发展方式中，城市起着十分关键的作用。通过加强各类园区、商务楼宇、商圈市场等党建工作，为各类市场主体、各类优秀人才提供支持和服务，可以更加有效地激发和释放他们的创新潜能，为“大众创业、万众创新”注入更多生机活力，使创新成为推动城市发展的主引擎、主动力。聚焦富民要靠城市引领带动。全市有*个区市，*个县级市，国家级高新区、开发区*个，城市集聚了全市三分之二以上的人口。我市经济发达，但老百姓总体上还不够富裕，居民人均可支配收入只占人均GDP的*%，低于全省平均水平*个百分点。就城市而言，2020年全市城镇居民人均可支配收入*万多元，低于*等市。富民，不仅是对收入增长、衣食住行等基础层面的保障，更是对教育就业、医疗养老、体育文化、生活环境等方面的全面提升。这就要求城市基层党组织，把“人民群众过上美好生活的向往”作为工作追求，更大力度推进产业富民、创业富民以及公共服务普惠，切实把党的组织优势转化为发展优势，把党的组织资源转化为服务资源，把党的组织活力转化为创新活力。

(三)从加强城市基层治理的效度上认识和把握
城市基层党建与城市基层治理密切相关，党建强、治理则强，党建弱、治理则弱。我市城市化起步早、基础好、发展快。
改革开放以来，常住人口城镇化率从*%提升到现在的*%，城镇常住人口由*万人增加到*万人，城市建成区面积由*平方公里增长到*平方公里。由此对城市治理体系、治理能力，同时也对城市基层党建提出了新的挑战。
一是流动人口激增，强流量需要强引导。目前，全市流动人口已高达*0多万，这些没有户籍、“洗脚进城”的“新城市人”分布广泛、流动性强，既给城市发展带来活力，也给_带来压力。做好他们的工作，单靠街道社区党组织力量远远不够，需要各方面共同协作，形成强有力的磁场效应，把他们紧紧凝聚在党的周围。二是“城市病”不断凸显，大开发需要大管理。随着城市规模扩大、人口总量扩张、土地开发强度提高，城市基础设施、城市管理能力、公共服务水平，难以适应城市化快速发展需求，交通拥堵、环境压力、公共资源紧张等不同程度存在。解决好这些问题，尤其需要基层党组织上下衔接、左右联动，发挥党的组织优势、组织功能、组织力量，最大限度地汇集城市建设和发展的正能量。三是治理难度加大，新矛盾需要新办法。当今社会，利益主体的多元化必然导致矛盾冲突的常态化，一些新的社会矛盾随之增多，城市治理难度相应增大。尤其是老城改造、劳资纠纷等，涉及广、触点多、燃点低，处理不好很容易引发公共事件，演变为社会问题。只有把基层党组织建设好，在城市发展的各个条线、各个领域都能发挥好骨干作用，把矛盾化解在萌芽期，把冲突消除在第一线，把问题解决在最前沿，才能寻求社会意愿和要求的最大公约数，画出民心民愿的最大同心圆。
*省会议明确提出，城市基层党建就是以街道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设。围绕这一总体要求，当前和今后一个时期，我市加强城市基层党建工作，要强化“一个定位”，就是深入学习贯彻_总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持以人民为中心，以巩固党在城市执政基础、增进人民群众福祉为出发点和落脚点，团结带领人民群众更加自觉地热爱党、跟党走。
构建“一个格局”，就是紧紧围绕推进全面从严治党和“两聚一高”大局，加快构建多元共治的城市基层党建工作新格局。坚持“五个注重”，就是更加注重全面统筹，更加注重系统推进，更加注重开放融合，更加注重整体效应，更加注重改革创新。抓好“五个关键”，就是发挥街道社区党组织领导核心作用，健全街道社区、单位、行业党建互联互动体系，完善市、区、街道、社区党组织四级联动机制，扩大新兴领域党建有形有效覆盖，强化党建引领服务功能，从而实现全市城市基层党建整体突破提升，努力走出一条贯彻中央精神、彰显*特色、切合基层实际的城市基层党建工作新路子。

二、着力构建多元共治的城市基层党建工作新格局
城市基层党建，需要条条块块、方方面面参与，需要多元共治，而共治的核心是我们的党组织。城市基层党建要发挥核心牵引作用，善于使用统筹方法，从“一亩三分田”到“拧成一股绳”，从独立封闭的个体自转，走向开放融合的整体推进，在更大范 ……（未完，全文共12874字，当前仅显示3063字，请阅读下面提示信息。收藏《在2020年全市城市基层党建工作经验交流座谈会上的讲话1.2万字》）