县农村集体产权制度改革工作情况汇报

目录/提纲：……
一、工作进展情况
二、主要做法及成效
（一）强化组织领导，靠实工作责任
（二）广泛宣传培训，凝聚改革工作合力
（三）强化业务指导，确保改革规范推进
（四）紧盯改革方案，全力推进各项重点任务
（五）盘活要素资源，稳步推进股份制改革
（六）强化政策引领，持续壮大集体经济
三、存在的主要问题及下一步工作打算
（一）因村施策，多种方式推进改革
（二）完善机制，强化风险防控
（三）加强监管，促进规范运行
（四）多措并举，持续壮大集体经济
（五）强化宣传，营造浓厚社会氛围
……
县农村集体产权制度改革工作情况汇报

我县自**年开展农村集体产权制度改革试点工作以来，始终把农村集体产权制度改革和“三变”改革作为激发农村发展新动能和实施乡村振兴战略的重要抓手，精心谋划、周密实施，经过两年多时间的试点推进，农村集体产权制度改革工作取得了阶段性成效。现将工作进展情况汇报如下：
一、工作进展情况
从**年11月开始，我县按照“先行试点、分类推进、逐步推开”的工作思路，先后选择**镇**村、**镇**村、**镇**村等20个村，开展了以清产核资、成员身份界定、折股量化、引入承接主体、盘活集体资产等为主要内容的农村集体产权制度改革试点工作。至目前，已全面完成7个镇71个行政村清产核资和成员身份界定工作，共清理核实资产7.88亿元，货币资金3086万元，集体土地86.77万亩，其中农用地63.88万亩；经公示确认35542 户116741人符合集体经济组织成员身份。按照设立登记村集体经济组织的要求，已有27个村（2020年新增7个村）完成折股量化、集体经
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工作进度，准确及时调度工作，提高工作效率。同时，建立了月调度、定期通报制度，县产权办每月组织开展一次专项督查，对改革推进过程中发现的问题和困难，及时提出整改落实意见，对重视程度、不够推进缓慢的镇村进行通报，有力地推动各项重点任务落实。
（四）紧盯改革方案，全力推进各项重点任务。一是按照省市工作要求，对全县71个村2018-2019年度集体资金、资产、资源进行了清查，共清理核实资产7.88亿元。二是组织对清产核资数据、成员身份界定等资料严格按省市规范要求进行回头看，督促已完成股份制改革的20个试点村，落实2019年度成员入股分红23.17万元，预计在9月底前将发放到户。三是按照设立登记村集体经济组织的要求，完成7个村折股量化、登记颁证等工作，累计达27个；统一印制股权证1.5万本，正在进行发放。四是扎实开展村级债务摸底调查工作，全面摸清村级债务成因、欠款对象、债务资金具体使用等情况，清晰准确反映目前村级债务现状，此项工作将于9月15日全面结束。
（五）盘活要素资源，稳步推进股份制改革。各试点村深立足制种、蔬菜、草畜等优势主导产业，整合各类资金、资产、资源等要素，选优选好承接主体，通过“村集体+企业+基地”“村集体+合作社+农户”等模式，稳步推进股份制改革，激发农村发展活力动力。**镇**村以820亩集体土地入股景区，年均分红37.6万元;按照“保底400元+分红”的模式，以2300亩土地入股建设**花海和休闲采摘园，实现土地资源收益最大化。**镇**村以打造旅游专业村为目标，通过整合峡谷奇观、**客栈、大锅台、农家乐等优势资源，大力发展乡村旅游，拓展农民增收渠道。目前，全县参与“三变”改革的龙头企业和合作社34家，盘活利用土地资源3.24万亩，连接农户3978户，实现分红255.4万元。
（六）强化政策引领，持续壮大集体经济。把发展村级集体经济作为增强基层党组织服务能力的重要抓手，纳入县委1号文件政策支持范围，并制定出台《坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济工作实施方案》，鼓励支持村“两委”班子成员领办创办集体经济组织，支持村级组织通过领办专业合作组织、组织劳务输出、进行土地流转、兴办经济实体等方式，不断提升经营性收入，增强村级组织“造血”功能。目前，27个试点村集体经济组织理事长全部由村党支部书记兼任，形成了各级书记亲自抓产改的工作导向；全县71个村集体经济年收入全部达到1万元以上，无收入空白村，52%的村集体经济年收入超过10万元以上。
三、存在的主要问题及下一步工作打算
虽然我县在农村集体产权制度改革方面做了大量的工作，但受今年疫情影响，工作中还存在一些不容忽视的问题：一是群众对改革的认同度不够，特别是一些集体经济薄弱的村，股份量化资产少、分红少，对群众吸引力不大，群众参与的积极性不高；二是参与改革的新型经营主体大多实力较弱，经济能力有限，融资渠道窄，带动农户的作用发挥不够；三是新成立的股份经济合作社制度不完善，运行不规范，农村集体资产管理、股权管理等工作有待进一步探索。四是风险防控能力不够，对入股的资金、土地缺乏有效的监管，相关防范机制还未完全建立。下一步，我们将以此次督查为契机，深入贯彻落实全省农村集体产权制度改革工作会议精神，全面对标对表，认真查缺补漏，确保高质量完成全年各项目标任务。
（一）因村施策，多种方式推进改革。在安排对各村集体资产度清查数据进行查验核实的基础上，根据各村情况，坚持因地制宜、分类操作的原则，实行“一村一策”推动改革。针对集体净资产存量数额较大、有一定集体收入的村，将集体资产存量量化到每个参与改革的成员，形成独立的市场经济主体和 ……（未完，全文共3885字，当前仅显示1962字，请阅读下面提示信息。收藏《县农村集体产权制度改革工作情况汇报》）