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对标施策 凝聚合力 全面推进综合行政执法改革

发表时间:2020/11/13 9:45:44
目录/提纲:……
一、做好“加法减法”,明晰执法职责事权
(一)结合权责清单梳理,做好行政权力“加减法”
(二)结合县乡机构改革,做好机构数量和人员编制“加减法”
(三)结合执法职能划转,做好职责事权“加减法”
二、抓好“三线并进”,推进综合行政执法改革
(一)稳步推进部门领域内综合执法
(二)持续推进跨部门综合行政执法改革
(三)积极探索区域综合行政执法改革
一是组建“一平台一队伍”,推动乡镇和街道综合行政执法
二是组建库区综合执法大队,推动区域执法新尝试
三、把好“四个严格”,强化综合执法保障
(一)严格执法机构设置
(二)严格执法人员准入门槛
(三)严格执法人员培训
(四)严格监督考核机制
四、实现“三个转变”,执法改革初见成效
(一)从“被动执法”向“主动执法”转变
(二)从“软散执法”向“强力执法”转变
(三)从“低效执法”向“高效执法”转变
……
对标施策 凝聚合力 全面推进综合行政执法改革

近年来,**县依据县域经济发展实际,结合综合行政执法需求,坚决对标上级要求,凝聚改革合力,通过明确执法职责事权、推进综合行政执法、强化执法保障等改革措施,初步建立起部门领域内执法为主、跨部门跨领域执法和区域执法为辅的综合行政执法体制。
一、做好“加法减法”,明晰执法职责事权
(一)结合权责清单梳理,做好行政权力“加减法”。**年以来,**县先后完成了四轮行政权力清理、规范,通过取消、下放、调整等方式,县级行政权力净减少262项;并根据改革要求,下放183项到乡镇和街道行使(目前已下放76项)。一方面,完成县政府28个工作部门的权责清单调整公示工作,对各单位行政执法权力进一步梳理,再次明确县级部门的执法权限,完成县级职权的减少。另一方面,
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法”,是指新的综合执法队伍组建后,专司行政执法职责,剥离承担的非行政执法职能;涉改相关机构在剥离行政执法职能后,依据情况进一步整合,继续依法做好行业管理、技术推广、例行监测、检验检测等工作。
二、抓好“三线并进”,推进综合行政执法改革
(一)稳步推进部门领域内综合执法。严格按照中央和省委精神,稳步推进农业农村、交通运输、市场监管、文化市场和生态环境5个领域的综合行政执法改革,推动部门领域内一支队伍执法,将行政执法职责分别归并到各自执法机构,有效解决执法力量分散、多头执法、重复执法等问题,进一步降低了执法成本。改革前,**县已进行了交通运输执法和文化市场执法改革;下步将按计划进一步推进领域内的行政执法权整合,如海事相关执法权和机构的归并,旅游相关执法权和机构的整合等。
(二)持续推进跨部门综合行政执法改革。进一步推进城市管理综合执法改革,通过不断拓展相近的执法职责,逐步建立大城管体制。城管执法体制改革后,我县设立县城市管理综合执法大队,统一行使住建领域全部行政处罚权,以及环保、工商、交通、水利、食药监等部分执法职责。2019年党政机构改革后,进一步优化城市管理,从住房和城乡建设、自然资源等部门划转127名编制和人员,继续壮大城管执法力量;同时,对自然资源局、住房和城乡建设局和城市管理局之间的行政执法权限进行了进一步的界定,对执法权力的全过程和处理流程进行了明晰,建立健全了各部门之间的协调配合机制,为其他跨部门的综合执法提供了良好的示范。
(三)积极探索区域综合行政执法改革。一是组建“一平台一队伍”,推动乡镇和街道综合行政执法。组建综合执法平台和综合行政执法中队,将土地管理、城市管理、污染整治、矿产资源等160余项行政许可、行政处罚的执法职能整合,将公安、司法、自然资源、市场监管、人社等县直单位派出机构整合,将相关执法人员整合,由乡镇(街道)主要领导担任平台负责人,以乡镇(街道)名义开展执法工作,形成乡镇统一领导、部门协作的良好格局,增强行政执法整体合力,逐步实现一支队伍管执法,有效扩大了基层执法力量配置,增强了基层统筹协调能力,真正做到执法力量“一竿子插到底”。二是组建库区综合执法大队,推动区域执法新尝试。结合我县作为核心水源区和渠首所在地,水域面积大,河岸线长,水上执法任务重的实际情况,经报市委编办同意,我县将**库区及周边涉水区域单独切块儿,作为库区执法的专属区域;同时整合水利、交通、林业、自然资源、农业农村、文化广电和旅游、生态环境等7个部门的144项环库区涉水执法权限,并抽调相关执法人员,组建库区综合执法大队,统一行使水上执法职责,进行区域内跨领域跨部门综合执法尝试,为水质保护提供强有力的体制机制保障。
三、把好“四个严格”,强化综合执法保障
(一)严格执法机构设置。对现有执法机构进行锁定,按照依法设置、精干高效、权责一致、公开公正的原则 ……(未完,全文共3066字,当前仅显示1549字,请阅读下面提示信息。收藏《对标施策 凝聚合力 全面推进综合行政执法改革》
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