疫情影响下民营企业发展情况的调研报告

目录/提纲：……
一、总体发展现状
（一）疫情爆发以来，民营企业发展遭受了巨大的困难和严峻的挑战
（二）疫情以来，民营企业迎难而上、勇于担当，为疫情防控和_做出积极贡献
（三）民营企业地位和作用仍然显著
二、存在主要问题
（一）疫情的影响余波仍在，民营企业发展未充分复苏
（二）营商环境不够优化，民营企业无所助力
一是惠企政策落实不实、不细、不够充分
二是政府主动服务不够，企业获得感不强
三是“放管服”改革还未完全到位，不作为、慢作为、乱作为等现象仍然存在
四是减税降费政策推动复工复产效果有限
（三）民营企业发展水平不高，抵御风险能力较差
一是民营经济发展水平较低
二是民营企业发展质量不高
三是新兴产业布局缓慢
三、对策建议
（一）认真贯彻落实_对鼓励支持民营经济发展的重大论述，推动各项政策落地、落细、落实
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疫情影响下民营企业发展情况的调研报告

2020年初新冠肺炎疫情蔓延以来，在以_同志为_的_坚强领导下，在各级党委政府陆续出台的惠企政策的支持下，广大民营企业迎难而上，化危为机，全面推进复工复产，积极应对疫情挑战。在当前落实落细常态化疫情防控背景下，为深入贯彻落实__关于推动民营经济发展重要讲话精神，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全面了解掌握疫情影响下*市经济发展现状，找准制约民营企业发展的突出问题，有针对性地提出切实可行的意见和对策，着力推动全市民营经济高质量发展。
一、总体发展现状
（一）疫情爆发以来，民营企业发展遭受了巨大的困难和严峻的挑战。疫情初期，受交通管制、人员_影响，上下游供应链受阻，消费_难以复苏，各行各业遭受严重冲击，业绩急剧下滑，甚至许多企业停业歇业、亏损严重。复工复产后，随着国内疫情缓解，上下游供应链基本恢复畅通。当前企业又因国外疫情的爆发，生产经
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些列扶持政策支持并通过自身艰苦坚守和创新发展情况下，企业经营在短期内得到明显改善。但是，疫情影响的余波仍在，疫情防控常态化背景下，民营企业发展仍然面临巨大困难和生存挑战。
（二）营商环境不够优化，民营企业无所助力
一是惠企政策落实不实、不细、不够充分。近年来，各级党委政府出台了一系列支持民营企业发展的利好政策，但是有的政策落实门槛高，我市在执行政策时，必须按照国家标准，没有结合本地实际制定与本地企业相适应的政策，致使政策服务体系依然不够完备，政策措施不完善、措施举措不细化量化。特别是在疫情期间，为减轻民营企业特别是小微企业抵抗疫情的影响，扶持民营企业发展，疫情以来，国家出台了一系列减税降费、促进“六保”、“六稳”等惠企政策，广大民营企业也都享受政策支持，一定程度上减轻负担。然而，面对普惠型政策，很多企业却因政府相关部门落实政策时的条条框框等条件，没有正常享受到政策、有的拖欠不兑现、兑现不足或兑现缓慢。
二是政府主动服务不够，企业获得感不强。一方面，优势项目资源没有倾向本地民营企业，对本地企业招商引资的力度不大，吸引力不强,还存在“外来的和尚会念经”的理念，把一些例如发放“促进消费债券”等大型招投标项目交给外地企业来承接，让优势的资源都流向了外地企业，本地企业即使有实力和经验，也得不到机会。另一方面，有的地区企业在招商引资过程中，仍存在政强企弱的情况。有时企业资金到位、项目启动后，营商环境和政府承诺变成另外一副面孔，导致企业受损，地方招商引资的吸引力不断减弱。
三是“放管服”改革还未完全到位，不作为、慢作为、乱作为等现象仍然存在。部分职能审批部门在一些环节还存在“不一次性告知”、办事流程多、审批时间长、手续繁琐、资料重复提供、办事窗口设置不足、服务态度强硬等问题；部分职能部门对新技术、新产业的了解程度低，缺乏主动服务的自觉性，一些下放的行政审批事项难以履行到位，存在“接不住”或“接不好”现象；部分职能部门仍存在“门好进、脸好看、事不办”现象；有的职能部门检查项目不减反增，检查项目费用高昂。
四是减税降费政策推动复工复产效果有限。疫情期间大部分行业均受到不同程度的负面影响，餐饮、住宿、旅_业基本停摆，交通运输、房地产行业受到严重抑制，需大量用人用工的农牧业同样受到较重冲击。为对冲疫情影响，各级政府虽已发布税收减免政策，但很多民营企业、特别是中小微企业由于疫情期间收入极低，税负几乎为零，免税效果十分有限。社保缓交的措施同样面临制约，即便企业为度过难关暂时降低了人员薪酬，其社保缴费金额仍以正常金额计算，且考虑到生产恢复进度，短暂的延缓期限对于民营企业而言仍有巨大压力。同时，目前针对我市中小微企业服务的政策和体系尚不健全，中小微企业面广量大，组织化程度较低，抗风险能力弱，疫情对其冲击影响更直接、更明显。各部门对中小微企业的统计标准、服务范围、优惠政策等口径不同，还缺乏针对性、时效性强的“点对点”式的扶持政策，影响中小微企业发展的问题也一时难解。
（三）民营企业发展水平不高，抵御风险能力较差
一是民营经济发展水平较低。我市民营经济发展水平相对较低，基础薄弱，一产比重相对较高，工业水平发展较低、三产过于依赖传统产业，整体发展水平不高。虽然2018年民营经济增速回升较为明显，但仍低于平均水平，处于相对缓慢和低增长水平，民营经济对地区发展的带动作用不强。
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