市供销合作社“十三五”发展成效及存在问题、“十四五”发展规划

目录/提纲：……
（一）主要经济指标快速增长
（二）农业社会化服务体系初步建成
（三）电商发展富有特色
（四）农产品促销工作力度大
（一）党中央国务院关心和重视供销合作社工作
（二）各级党委政府对供销社的支持力度进一步加大
（三）供销社自身具有为农服务的独特优势
四、保障措施
1、加强组织领导
2、分解规划任务
……
**市供销合作社“十三五”发展成效及存在问题、“十四五”发展规划

“十四五”（2021—2025年）时期是供销合作社全面深化改革的重要时期。根据全国供销合作总社、省供销总社关于编制“十四五”规划的有关要求，结合全市供销社发展现状编制本规划。

第一章 “十三五”发展成效及存在问题

第一节“十三五”发展成效
（一）主要经济指标快速增长。过去五年，全系统以实施新农村现代流通服务网络工程（以下简称“新网工程”）为重点，积极开拓经营服务领域，不断培育新的经济增长点，主要经济指标增幅较大，运行态势不断向好。2020年，全系统完成商品购年均增长18%，商品销售总额年均增长16%；所有者权益21亿元，比“十二五”初增加9亿元。
（二）农业社会化服务体系初步建成。全系统现有各类经营服务网点865个，“新网工程”市级示范店43个，500m2以上综合超市48个、再生资源和农村垃圾回收点99个、生产服务中心47个、庄稼医院122个、农村综合服务社533个。与供销社合作开展为农服务的各类农业新型经营主体335个。共落实全国供销总社和省社电商惠农工程合作项目4个，获得电商惠农工程财政支持资金1200万元。全系统土地托管服务面积5万亩，这些经营服务网点和合作企业已成为繁荣城乡双向流通的重要载体和供销社为农服务的基本支撑。
（三）电商发
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56万元。

第二节 “十三五”存在的主要问题
1.人才、资金短缺。基层供销社和直属企业自上世纪末基本没有新人进入，职工队伍青黄不接，年龄老化，观念保守。系统干部职工中懂现代企业经营管理的人才紧缺。在推进综合改革、出资创办农民专业社、发展社有现代企业和组建成立村级供销社等工作过程中，资金制约的瓶颈短时间内难以破解。
2._、机制不活。各级供销社理事会、监事会机构不健全，社有企业大多没有建立现代企业制度，促进企业和基层社发展的激励约束机制滞后。供销社层级联系松散，与农民合作关系不够紧密，联合与合作阻力大。
3.服务实力不强。全系统有影响、有带动力的骨干企业少，内生动力、发展活力、服务实力不强，大部分企业和不少基层社主营业务停滞，经营模式落后，仅靠出租资产维持运转，新培育的经营服务网络、农民专业合作社、村级供销社等新型合作经济体虽有很大发展，但服务领域窄、服务手段少、服务内容不够丰富，且发展不规范、不平衡，供销社控制力较弱。
4.配套政策不到位。中发〔**〕11号和陕发〔**〕10号文件出台一系列促进供销社综合改革涉及的企业改制、土地出让、税费减免及恢复理事会、监事会等政策，没有相关配套文件，导致政策落实存在困难。

第三节 发展机遇
（一）党中央国务院关心和重视供销合作社工作。近年来，中央一号文件每年都对供销社工作进行安排部署，_总书记、李克强总理多次对供销合作社工作作出了重要批示指示，特别是今年在全国供销全作社第七代表召开之际，_总书记对供销社工作出了重要指示，这些都为加快供销社改革发展提供了难得的政策环境和历史机遇，体现了党中央、国务院对供销社工作的高度重视和深切关怀。
（二）各级党委 政府对供销社的支持力度进一步加大。中、省级财政继续设立“新网工程”专项资金。**市政府及一些县区政府相继设立“培育状大工程””专项资金支持供销合作社。这些具体措施表明“十四五”期间供销社得到各级政府的支持力度将进一步加大。
（三）供销社自身具有为农服务的独特优势。多年来，供销社扎根农村，为农民的生产和生活提供服务，赢得了农民的信任，创立了家喻户晓的“供销社”品牌优势，积累了一定的网点基础和组织基础。在长期的为农服务实践中，供销社形成了组织成分多元，资产构成多样，地位性质特殊的独特组织和服务体系，既开展市场化经营和农业社会化服务，又承担政府委托的公益性服务，既有事业单位和社团组织的特点，又有履行管理社有企业的职责。近年来，在推进全市供销社改革发展的进程中，广大干部职工凝聚共识、自主加压、主动作为，敢于担当，创新发展农产品营销、探索发展混合所有制企业和供销社电子商务以及联合合作方式，大力实施项目兴社战略，构建起了较为健全的流通服务网络体系和较为完整的组织体系，完全有条件担负起为农服务的更大责任，在发展现代农业、促进农民致富、繁荣城乡经济中更好发挥独特优势，让农民得到更多更好更体贴的服务，更多地分享国家强农惠农富农政策带来的实惠。


第二章 十四五总体要求和发展目标

第一节 指导思想
以党的十九大精神为指导，深入贯彻_总书记系列重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕市委、市政府“三农”工作大局，以贯彻落实中、省、市关于深化供销合作社综合改革部署要求为主线，主动适应经济发展新常态和农业农村新形势，着力推进农业社会化服务，着力完善农村现代经营服务网络体系，着力加强基层组织体系建设，积极发展混合所有制企业和农村电子商务等现代流通业态，，努力提升综合实力和服务“三农”能力，积极参与乡村振兴，在全面深化供销社综合改革中不断推进我市供销合高质量发展。

第二节 基本原则
坚持为农服务根本宗旨。始终把服务“三农”作为供销合作社的立身之本、生存之基，把为农服务成效作为衡量工作的首要标准，做到为农、务农、姓农。
坚持合作经济基本属性。按照合作制要求，充分尊重农民意愿，推动多种形式的联合与合作，实行民主管理、互助互利。
坚持社会主义市场经济方向。顺应市场经济规律，更多运用经济手段开展经营服务，逐步探索联合社社企分开的途径，增强经济实力和市场竞争能力。同时，服务“三农”工作大局，体现党和政府的政策导向，履行好社会责任，促进农民增收，企业增效，资产增值。
坚持因地制宜、分类指导。结合各地实际，突出重点领域，把握轻重缓急，鼓励大胆探索、试点先行，不搞“一刀切”，不追求一步到位，确保改革发展积极稳妥、有序推进。

第三节 发展目标
到“十四五”末，全市供销合作社系统新型农业社会化服务新体系基本建成，农村现代流通网络体系、基层组织体系进一步完善，与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效，初步成为服务农 ……（未完，全文共9303字，当前仅显示2541字，请阅读下面提示信息。收藏《市供销合作社“十三五”发展成效及存在问题、“十四五”发展规划》）