在市委农村工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、准确把握新形势新要求
二、突出重点加快发展
一是要走“接二连三”的发展路子
二是要加快构建新型农业经营体系
三是要确保农产品质量安全
一是要抓紧梳理改革事项
二是要始终坚持问题导向
三是要准确把握改革节奏
一是要提升致富能力
二是要挖掘增收潜力
三是要加强政策扶持
三、强化责任务求实效
……
在市委农村工作会议上的讲话

同志们：
今天，市委召开农村工作会议，主要任务是传达贯彻中央、省委农村工作会议精神，特别是学习领会习总书记的重要讲话精神，研究部署新形势下我市的“三农”工作。下面，我讲三点意见：
一、准确把握新形势新要求
“三农”工作历来是事关全局的基础性、战略性工作。中央连续11年发出一号文件，每年围绕一个主题，对“三农”工作进行专门的安排部署，既保持了工作的连续性，又凸显了鲜明的时代性。当前，在深入推进“四化”同步、全面深化改革的背景下，我们要认清发展形势，客观审视我市的“三农”问题，不断增强工作责任感和紧迫感。
二、突出重点加快发展
对于今年的各项“三农”工作，我着重强调三项工作：
第一，关于发展现代农业
今年是我市的“产业促进年”。之所以要把产业问题放在突出的位置来抓，就是要弥补**发展的“短板”，以更大的力度强化可持续的产业支撑。抓今年的“三农”工作，要回答的第一个问题就是实施“产业促进年”，农业怎么办？在发展现代农业上，有三个方面的问题需要重视：
一是要走“接二连三”的发展路子。从某种意义上讲，农业本身是一个相对弱势的产业。之所以很
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业、农户“双赢”的利益联接机制，保护好农民的利益和积极性，帮助龙头企业做大做强。要加快培育新型农民合作组织，着力解决组织化程度不高的问题，实行统一的生产标准、统一的产品质量、统一的品牌营销，引导其从相对松散的管理到严格的规范，推动可持续发展。要扶持专业大户和家庭农场，制定出台相应的认定标准和办法，建立健全财政、金融、保险等方面的优惠政策，推动农业适度规模发展。同时，在探索各类经营方式的过程中，也不能操之过急，尤其要注重运行规范，不搞强制推进，避免出现遗留问题
三是要确保农产品质量安全。人民群众对生活质量提高最直接感受就是要呼吸到新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食品。每个人天天都在消费食品，人人都在关心农产品质量和食品安全，这是天大的事。在这次中央农村工作会议上，对农产品质量和食品安全问题提出了“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”的要求。我们要把农产品质量摆在更加突出的位置，确保人民群众“舌尖上的安全”。要控制好“生产”源头，强化对化肥、农药、饲料等农业投入品的使用管理，发展标准化生产、精细化加工，建设生态优良、安全可控、集中成片的特色农业产业基地，从源头上守住安全底线。要完善好“监管”体系，建立健全从市、县（区）、乡（镇）到生产基地的“四级”农产品质量监管体系，全过程加强农产品从田间到餐桌、从生产到加工流通的安全监管。相关监管部门要在制度建设上下功夫，对故意违法的要出狠手；要转变观念，注重长效和常态监管，力争以最少的处罚，获得最安全的效果，实现最佳的、最科学的监管。要引导好社会共治，在全社会加强食品安全宣传教育，正确引导公众积极、理性、合法地参与管理监督；正确引导食品从业人员树立良好的职业道德和社会责任意识，讲安全、讲良心，守法诚信经营，自觉接受消费者监督和执法部门监管，构建企业自律、政府监管、社会协同、公众参与、法治保障的食品安全社会共治格局。
第二，关于深化农村改革
抓今年的“三农”工作，要回答的第二个问题是，全面深化改革，农村改革怎么办？全面深化改革，是中央作出的重大决策部署，也是市委确定的今年三项关键任务之一。具体到农村，到底要改什么？如何改？改到何种程度？这些都需要大家深入研究，尽快付诸行动。
一是要抓紧梳理改革事项。新一轮农村改革，针对的病根是城乡二元_，把握的要义是城乡统筹发展，很重要的任务是推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，赋予农民更多的财产权利，共享现代化成果。各区县和涉农部门都要研究把握改革方向，对照中央和省、市委全面深化改革的部署要求，一条一条地分析，一个内容一个内容的梳理，哪些是“红线底线”？今年要抓什么，如何实现年度改革目标？对这些问题要考虑得特别细、研究得特别深入，切实做到心中有数。
二是要始终坚持问题导向。改革的目的是要突破制度瓶颈，解决实际问题，激发农村活力。深化农村改革，要树立鲜明的问题导向，从农民群众最期盼、反映最强烈的领域抓起，从制约农业农村发展最突出的问题改起，抓住农村产权制度改革、农业转移人口市民化、农村公共服务等关键领域，解决问题，务求实效。我国的改革起始于农村，智慧来源于群众。我们要在遵循法律法规、顶层设计的前提下，充分发挥基层的首创精神，主动深入到农民群众中去，了解群众的期盼和愿望，真正把农民群众发动起来搞改革、促发展，把各项改革部署转变为农民群众的自觉行动。
三是要准确把握改革节奏。现阶段深化农村改革，涉及面广，影响因素多，有的触及深层次社会矛盾和利益关系调整，极为复杂、艰巨和敏感。大家必须坚持改革原则，准确把握改革的时序和节奏，胆子要大、步子要稳，积极稳妥地加以推进。对那些方向明确、条件成熟、实践中有经验、认识上已经统一的改革事项要加快推进、全面铺开。对那些目标明确、取得共识，但缺乏实践经验或条件局限的改革事项要先行试点，逐步铺开；对那些涉及面广、政策性强，需要顶层设计或法律授权的改革事项要跟进研究，争取试点，不抢跑越位，不拔苗助长。
第三，关于农民增收
抓今年的“三农”工作，要回答的第三个问题是，增加群众收入，农民增收怎么办？“小康不小康，关 ……（未完，全文共4357字，当前仅显示2200字，请阅读下面提示信息。收藏《在市委农村工作会议上的讲话》）