区委书记在区组织工作暨乡村振兴工作推进会上的讲话：大兴调查研究之风 弘扬实事求是精神 为乡村振兴和城乡融合发展奠定坚实的组织基础

目录/提纲：……
一、当前经济社会的发展现状与趋势
（一）经济建设方面
（二）政治建设方面
（三）文化建设方面
（四）社会建设方面
（五）生态建设方面
二、农业农村工作
（一）农村改革方面
（二）**农庄建设方面
（三）农村人居环境整治方面
（四）农业产业发展方面
（五）关于社会和谐稳定
三、组织工作
（一）农村党建方面
（二）城市社区方面
（三）园区发展方面
（四）机关党建方面
（五）干部人才队伍方面
……
区委书记在**年**区组织工作暨乡村振兴工作推进会上的讲话：大兴调查研究之风 弘扬实事求是精神 为乡村振兴和城乡融合发展奠定坚实的组织基础

同志们：
今天，我们在这里召开**年**区组织工作暨乡村振兴工作推进会，主要目的是分析当前我区组织工作、乡村振兴工作面临的形势、存在的问题，安排部署下一阶段工作。之所以两个会套开，一方面是为了贯彻落实上级精文减会的要求，减少文山会海；另一方面党建是乡村振兴的关键，农村也是党建的主战场，两者相辅相成。前面，**乡花凤党总支、**街道**社区党委、区司法局党组、**沟镇**村、区综合执法局、**生态环境局等单位，分别就组织工作和农村工作进行了交流发言，这些好的经验值得大家学习；**部长发布了**年党建工作重点项目，**副区长为我区第一批登记的农村集体经济组织颁发登记证书，希望下来大家继续努力，不断推动我区组织工作和乡村振兴工作再上新台阶。下面，我就抓好全区**年组织人才工作和农业农村工作讲三个方面意见。
一、当前经济社会的发展现状与趋势
当今世界正面临“百年未有之大变局”，**年及今后一段时期，随着世界大调整大变革加速展开，国际环境将更趋复杂多变，国际关系中的不确定性与不稳定性明显增加。但人类科技日新月异快速发展、各国文化相互交流融合的趋势没有变，人们对美好生活的向往没有变，我们的生活仍然将变得越来越舒适、越来越美好。
（一）经济建设方面
国际经济形势错综复杂。今年以来，全球主要经济体复苏动力减弱，增速出现放缓迹象，国际货币基金组织（IMF）预计**年世界经济增速为3.7%，认为全球范围内经贸摩擦骤然增多，政策风险重新上行。以特朗普政府推行的“美国优先”政策和英国“脱欧”为代表，国际贸易环境面临系统性挑战，呈现以单边关税政策取代各国协调制定的关税政策的危险趋势，全球贸易量面临缩减的巨大可能性。**年5月9日，美国政府宣布，自**年5月10日起，对从中国进口的2000亿美元清单商品加征的关税税率由10%提高到25%。美方上述措施导致中美经贸摩擦升级，违背中美双方通过磋商解决贸易分歧的共识，损害双方利益，不符合国际社会的普遍期待。中国的态度:谈，可以！打，奉陪！欺，妄想！
国内经济运行稳中向好。40年改革开放，中国国内生产总值按不变价计算增长了33.5倍，经济总量从世界第十一位逐步攀升至世界第二，已经成为全球贸易大国、制造业大国、互联网大国、消费大国，100多个国家和国际组织以不同形式参与“一带一路”建设。特别是从长远来看，虽然外部经济环境依然复杂多变，但积极因素越来越多，各种叠加利好政策的出台，
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发展，把文化建设纳入“五位一体”总体布局，把文化自信作为“四个自信”的重要内容，把“坚持__价值体系”“坚持人与自然和谐共生”作为基本方略，对推动文化和旅游发展作出战略部署。这些重要指示和重大部署要求，为**推动文化和旅游发展提供了根本遵循。
（四）社会建设方面
从国际环境看，据**年全球就业和社会发展趋势报告显示，**年，全球共有33亿就业人口，在5.0%的失业率背景下，全世界大约有1.72亿失业人口，过去几年，高收入国家的失业率大幅下降，但在一些中高收入国家，失业率在经济放缓后有所上升或正在上升。一些国家的长期失业率高达40%。工作人口中的贫困问题、低质量就业和劳动力市场持续不平等仍令人担忧。最不发达国家的国内生产总值(GDP)在过去五年的年增长率不到5%，中低收入国家约有7亿就业者生活在极端或中等贫困中，预计在今后几年内将有所改善。
从国内情况来看，当前，我国社会结构发生着急剧变化，从现在起到2035年，我国的老龄化水平将逐步上升，伴随中产阶层的扩大或者中等收入_的扩大，中国进入了消费社会阶段。__指出，“中国正在从波浪式、模仿型消费向多样化、个性化和定制化消费转型。”另一方面，农村的治理结构发生着重大变化，在很多地方，除了老弱病残之外，在农村居住的年轻人很少，农村的空壳化问题严重。这些既为我国社会治理带来了诸多挑战，同时蕴含着社会转型发展的更大机遇，只有牢牢抓住这个历史机遇期，促进中国社会的飞跃，才能使经济爬坡上岗，完成结构转型过程，进入基本现代化国家行列。
（五）生态建设方面
建设美丽地球家园正在成为世界共识。近年来，全球主要发达国家的碳生产率、能源生产率、原材料生产率等均有所提升，同时社会对实现绿色发展、应对气候变化也有比较广泛的基础。但广大发展中国家仍然面临如何在发展经济与保护环境中实现协调平衡的严峻挑战。未来，要实现可持续发展目标和推动世界经济发展，控制污染、实现低碳转型的绿色发展正在成为各国经济发展的主流。绿色发展对国际经济格局产生重要的影响，将对技术创新、产业发展、污染减排形成倒逼机制，促进绿色创新和绿色产业发展，形成新的经济增长点。
绿色发展理念始终引领我国生态文明建设。__以来，我们开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，加快推进生态文明_和制度体系建设，加强法治建设，建立并实施_环境保护督察制度，深入实施污染防治三大行动计划，严肃查处了祁连山系列环境污染案、秦岭违建别墅事件等环保大案要案，有力推动了生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，我国生态环境质量持续好转，出现了稳中向好趋势。2月12日，美国航天局公布卫星资料显示，近20年间，中国对全球绿化贡献为25%，是印度的近4倍，是俄罗斯、美国和加拿大三大国的贡献总和。而以绿化结构均衡度比较，中国“增绿”由42%的森林、32%的农田，以及26%的灌木地和草地合力而成。可以预见，在“绿水青山就是金山银山”的大国理念下，“中国样本”的合理性、健康度以及可持续发展，更胜一筹。不久的将来，我国的乡村将是“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地、一路一风光”的全域大美格局，呈现给世人林盘院坝、小桥流水、炊烟牧笛，鸡犬相闻、水车嘎嘎、耕读传家的生动画面。
二、农业农村工作
（一）农村改革方面
1.发展趋势：
城乡融合发展是未来农村改革的必要途径。从目前我国发展的现状而言，最大的不协调是城乡发展差距巨大、经济社会发展的不协调。只有通过农村改革，才能破除长期存在的城乡二元_障碍，促进生产要素在城乡之间_流动与合理配置，使乡村振兴与新型工业化和城镇化相结合，形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。巩固和完善农村基本经营_是未来农村改革的主攻方向。农村基本经营制度是乡村振兴的制度基础，壮大农村集体经济，是引领农民实现共同富裕的重要途径。只有通过农村制度改革，搞好统一经营服务，盘活用好集体资源资产，发展多种形式的股份合作经营，不断壮大农村集体经济，才能让小农户分享改革红利，实现致富增收。健全适合农村特点的农村金融体系是未来农村改革的重要领域。近十几年来，我国在农村金融改革上持续发力，对于农业发展、农村金融的政策支持力度非常大。对于农业信贷资金的投入，已经连续多年保持了“两个不低于”，即涉农贷款增量不低于上年、增速不低于各项贷款平均增速。我国农民收入连续增长的良好局面与财税、金融的支持密不可分。由此可见农村金融是农业农村发展的血液，是保障农产品供给，提高农民收入的支撑性要素，持续进行农村金融改革对今后实现农业农村快速高效发展具有十分长远的意义。
2.**现状：
农村集体产权制度改革：一是产权制度改革基础工作不扎实，七权同确不彻底。我区有近10万户农户，截至目前，农村宅基地使用权证、房屋所有权确权登记颁证1547户、343.8亩，确权登记颁证率不足1.6%，严重影响了我区农村集体产权制度改革的推进。二是农村集体经济组织缺乏能人引领。大多懂经济、有闯劲的人外出务工或创业，导致从留守人员中选出来的村干部多数年龄偏大，思想保守、观念落后，缺乏市场头脑和经营能力，一定程度上制约了村集体经济的发展。三是农村集体经济壮大路径方法不多。全区空壳村达到175个，大部分村组没有持续稳定的集体性经营性资产。近三年实施的扶持壮大农村集体经济试点村共36个，有26个都是以资金参股的方式来获取分红，形式单一。
农村土地制度改革：一是集体建设用地指标占用与企业建设用地紧缺矛盾凸显。当前，农村宅基地一户多宅、建新未拆旧的现象普遍存在，导致工矿用地、宅基地大量闲置。另一方面，农业新型经营主体所需的用于农业发展的建设用地指标得不到满足，制约了农业生产经营的发展。二是土地规模化经营难以形成。一方面，我区**多、地块小、耕地地力等级多，高标农田少。另一方面，农户流转意愿千差万别，难以统一。比如：在某些乡镇，农户流转土地漫天要价，导致农业项目无法正常经营。
农村金融改革：一是农村金融体系不健全，限制多，产权难抵押。在农村，宅基地取得资格的唯一性及承包地的承包权资格属性等_原因导致产权的转移困难，流动性受限（仅在本集体经济组织内部流动），难以向金融机构抵押，导致融资困难。二是农业经营风险大。一方面，受自然因素制约较大，“靠天吃饭”现象仍然存在；另一方面，农业市场不景气，农产品价格的增长没达到与GDP同步。比如：**年，我区农作物受灾面积5.46万亩，其中绝收0.42万亩，直接经济损失近1.3亿元。
3.下一步工作：
一是深化农村产权制度改革，全面建立集体经济组织。抓实七权同确这个基础，做好清产核资、成员确认、股权量化、组织建立等相关工作。各乡镇要统筹村组改革工作，充实和强化改革人员，确保所有改革单位建立集体经济组织。区自然资源局要加快推进土地所有权、不动产登记颁证工作。
二是深化农村土地制度改革，激活乡村沉睡资产。大力实施农村宅基地三权分置改革，一方面，抓好“四规合一”，落实村庄规划、土地利用规划、产业发展规划以及生态环境保护规划；另一方面，要积极探索宅基地有偿腾退机制，加快出台集体建设用地整理入市办法，进一步完善土地流转行为，为促进农业产业发展规模化打下坚实的基础。
三是深化农村金融改革，补齐农村改革短板。健全农村金融服务体系，建立农村产权融资风险分担机制。积极推广财政资金“补助改担保、基金、贴息、股份、购买服务”模式。完善农村信贷损失补偿机制，建立财政出资的涉农信贷风险补偿基金。创新和完善抵押贷款机制，突破“村内流转”和“一户一宅”等政策障碍，让农民的土地、住房等“死资产”变成“活资源”，拓宽“三农”直接融资渠道。
（二）**农庄建设方面
1.发展趋势：
**年，__来川视察期间，对****坚持小规模、组团式、微田园、生态化的建设模式，注重保持民族风格、地域特色、乡村气息的理念表示充分肯定，指出该模式的理念符合****实际，要继续抓好。今年2月，中办、国办印发的《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》指出，当前和今后很长一个时期，小农户家庭经营将是我国农业的主要经营方式。必须正确处理好发展适度规模经营和扶持小农户的关系，完善针对小农户的扶持政策，让小农户共享改革发展成果。
**全域属浅丘地貌，**众多。建设**农庄是全面实现**乡村振兴的一个重要发力点，是维护小农户利益，增强小农户获得感幸福感的有效途径。未来，**农庄将是一幅人与自然和谐相处的美好画卷，是一个大业主和小农户抱团发展、合作共赢的利益共同体。
2.**现状：
一是思想认识存在偏差，各方参与度不足。目前，仍有部分干部对**农庄建设理念、“1235”总体路径缺乏清楚的认识，对辖区**农庄缺乏深入的分析研究，将**农庄等同于建休闲农庄、搞民宿。部门乡镇被动推进居多，等项目、靠安排、要政策现象普遍；群众对**农庄知晓率不高，主体作用没有得到充分发挥；尚未探索出清晰成熟的运营模式，社会资本尚未大量注入。
二是产业带动不明显，利益链接不紧密。从**年10 ……（未完，全文共26869字，当前仅显示4832字，请阅读下面提示信息。收藏《区委书记在区组织工作暨乡村振兴工作推进会上的讲话：大兴调查研究之风 弘扬实事求是精神 为乡村振兴和城乡融合发展奠定坚实的组织基础》）