关于乡镇农村违法建设问题的信访分析报告

目录/提纲：……
一、涉违法建设信访举报的问题集中体现
二、造成违法建设问题易发多发的原因分析
一是机制漏洞
二是利益诱惑
三是监管失能
四是方法失当
五是作风不严
六是组织涣散
三、减少和遏制农村违法建设的对策与建议
一是工作监督要到位
二是组织制度要健全
三是惩处违纪要给力
四是处置方式要科学
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关于乡镇农村违法建设问题的信访分析报告

农村违法建设，由于距离群众近、利益纠纷大，一直都是群众向各有关部门向上进行信访举报的多发领域，而从近年来发生在**的一些涉及农村违法建设的信访举报案例来看，在违法建设现实_难度大等客观因素之外，这一问题更多暴露出的是部分基层党组织和职能部门在工作中履行主体责任不到位、行动迟滞等一些不作为、慢作为的典型问题。遵循“小切口解决大问题”的思路，镇纪委围绕违法建设领域有关问题开展专题分析，现将有关情况报告如下：
一、涉违法建设信访举报的问题集中体现
从涉及违法建设的信访举报的问题表现来看，多体现在辖区“两违”_失守、村干部对被举报村民违法建设监管不力、村干部亲属参与违法建设、认为处置违法建设的方法不妥而引发质疑和不满等具体问题，不少涉及的违法建设多是一些搭建面积不大的简易建筑或者干脆就是一个简易棚。但对于个别村来
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大量流动人口，存在着巨大的房租经济利益空间，这是违法搭建问题禁而不绝的重要驱动因素。以**村为例，包括整个环澄湖区域行政村，一方面，由于农产品物流园项目的落地，人流、物流势必高度集中，另一方面，随着**镇民房系统化拆迁工作的大力推进，租房需求也必然会向周边区域转移。因此，对于一些“心思活络”的村民来说，提前圈地、抢搭房屋确实能带来实实在在的巨大租金收益。
三是监管失能。一些村社区和部门的监督确实存在缺位和弱化，工作不到位，造成了问题成了堆，这也是违建问题多发的主要原因。从目前的涉及农村违法建设信访举报问题多发的村来看，尽管都已明确了由村属地巡查和镇城管专业巡查的两级日常巡查机制，但是在具体工作层面，相关部门在有关问题的处置上仍有较大的_裁量权，监管人员多以村联防、镇城管等为主，素质层次不齐，缺乏专业专职的监督执法力量，一些违建问题往往是村里面发现了，但没有或拿不出办法来进行处置，导致问题搁置，又或者是镇城管发现了，也报告给村里了，但却没有专人来进行跟踪和督办，导致问题无人处置。
四是方法失当。部分基层党员干部工作措施不得法，一方面买一些网格员等顾此失彼，忙于拆迁清障、台账整理等事务性工作，走村入户不经常，导致各类违法建设行为应巡查未巡查，应发现未发现。另一方面，问题发生后，特别是对于发生在村民宅基地内、一把锁“铁将军把门”类的违建主体，拿不准政策法律依据，没有采取果断措施加以介入拆除，或者制止后却没有进一步跟进后续查处取缔，导致违法建设应报告未报告，应处理未处理。
五是作风不严。在农村基层“熟人社会”，有的基层干部在处置过程中的尺度不一、标准不严，在政策和制度面前不能一碗水端平，或者打小算盘，想通过违建来与村民的其他不合理诉求“做交易”，达成“息事宁人”的效果，也有极个别党员干部处事不公，对于熟人的违法搭建问题，只要没有举报，就“睁一只眼闭一只眼”。而农村基层往往是“不患寡而患不平”，对于诸如此类情况，其他村民要么以此为“挡箭牌”争相效仿搭建，要么见事不公举报投诉，也导致了涉及违法建设信访举报问题的易发多发。
六是组织涣散。目前，基层党组织依法治村的管理_尚不够健全，少数群众的民主意识、法制观念相对来说比较淡薄，而个别基层党组织由于战斗力和凝聚力不高，给各类违法搭建提供了可乘之机，以违法建设为代表的大量的纠纷和一些社会矛盾始终易发多发，得不到及时合理的解决，结果小事拖成大事，形成了潜在的不稳定因素。**村就曾因党组织建设不强、班子战斗力不高，而被上级定性为软弱涣散党组织，这也是该村违法搭建问题禁而不绝的重要原因。
三、减少和遏制农村违法建设的对策与建议
要切实发挥纪检监察机关监督执纪问责职能，并应当在严细深实上下功夫，进一步加强调查研究，从完善线索台账、推动线索查核、严肃追责问责、堵塞监管漏洞等方面督促有关部门抓好主体责任落实，确保整治任务落实到位，切实履行好监督职责。
一是工作监督要到位。纪检部门要把违法建设为重点监督检查内容，配合党委、政府把“两违”_作为正确处理农村发展和稳定重要问题来抓，摆上重要议事日程。对于农村“两违”问题的日常_，要坚持标本兼治的工作原则，一 ……（未完，全文共3374字，当前仅显示1704字，请阅读下面提示信息。收藏《关于乡镇农村违法建设问题的信访分析报告》）