县农业水价综合改革（试点）实施方案

目录/提纲：……
一、指导思想和主要目标
二、主要任务
2、出台节水补贴政策
3、分期实施末级渠系
4、完善与组建农业用水管理组织
三、基本原则
（一）初始水权明晰原则
（二）总量控制原则
（三）定额管理原则
（四）水资源供需平衡原则
（五）统一调度原则
（六）政府监管原则
（七）市场调节与宏观调控相结合原则
四、组织领导
五、实施步骤
1、宣传动员
2、调查摸底
3、发放水权证
3、工程建设准备
4、工程实施
5、水权转让市场建设
6、验收阶段
六、相关要求
……
**县农业水价综合改革（试点）实施方案

**县水资源可利用量3.574亿立方米，地表水资源可利用量1.875亿立方米，地下水资源可利用量1.699亿立方米，人均占有水资源量不到1309立方米，远低于_平均水平，境内降雨稀少，蒸发强烈，农业生态环境脆弱。随着经济社会的快速发展，水资源供需矛盾日益突出。为了合理配置和高效利用水资源，保障县域经济社会可持续发展，根据《___关于加快水利改革发展的决定》、水利部《关于水权转让的若干意见》（水政法〔**〕11号）、《关于印发**地区水权转让管理办法（试行）的通知》（吐地行办〔**〕45号）和**年农业水价综合改革示范项目的要求，结合我县水资源短缺现状和经济社会长远发展，特制定如下实施方案。　　　
一、指导思想和主要目标
深入贯彻落实___、_全会精神，以生态文明建设为契机，落实最严格的水资源管理制度，坚持“节水优先”方针，以促进农业节水增效为目标，在保障三十年责任田定额用水的基础上，通过优化水资源配置，改善调整用
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略706字，正式会员可完整阅读）……　
控制原则。水权转让应严格限定在**县各终端用户、各行业被批准的初始水权额度的总量控制范围内；用户及行业新增项目用水超过其剩余水权额度的，均需通过节约用水和水权转让等方式获得。
（三）定额管理原则。受让方的用水定额不符合国家或地区规定的行业标准的，不得进行水权转让。
（四）水资源供需平衡原则。水权转让工作应依据全面建设小康社会的目标，做好水资源供需平衡分析，统筹协调生活、生产和生态用水，实现区域水资源供需平衡。
（五）统一调度原则。实施水权转让的用户必须严格执行水量调度指令，水权转让双方应严格按照批准的年度用水计划取水。
（六）政府监管原则。应建立和规范水权转让秩序，加强政府监管，鼓励社会的广泛参与和监督，防止造成市场垄断，保障农民及第三方利益，保护生态环境。水权转让必须符合国家的产业政策，严格限制水资源向低水平重复建设项目转移。
（七）市场调节与宏观调控相结合原则。已确权的水权转让通过公开、公平、公正、有序的水市场，充分发挥市场机制在水资源配置中的作用。
四、组织领导
为积极推进我县农业水价综合改革试点工作，充分提高水资源利用率，实现水资源的可持续发展。经县委、县政府研究，决定成立**县农业水价综合改革试点工作领导小组，人员组成如下：
组 长：**（县委副书记、县长）
副组长：**（县委常委、纪委书记、组织部部部长）
**（副县长）
成 员：**（县委宣传部副部长）
**（农业党委书记、农业局局长）
**（水务局局长）
**（国土资源局局长）
**（财政局局长）
**（发改委主任）
**（统计局局长）
**（农经局局长）
**（农机局局长）
**（园艺场场长）
**（**镇镇长）
**（**镇镇长）
**（**乡乡长）
领导小组主要负责协调解决水权制度建设工作中出现的困难、问题和其他需要决定的重大事项。领导小组下设办公室，办公室设在县水务局，办公室主任由**担任，副主任由**、**担任，办公室成员由县水务局、乡镇及柯柯亚流域、坎尔其流域工作人员组成。
为保证试点改革工作顺利实施，领导小组办公室内设综合组、土地调查工作组、工程建设组，组成人员及具体职责如下：
综合组：
组 长：**（水务局局长）
副组长：**（水务局副局长）
**（水务局副局长）
**（县委外宣办主任）
成 员：**（县水务局水政监察大队长）
**（水政办副主任）
**（水政办副主任）
**（水务局干部）
**（水务局干部）
**（水务局干部）
**（水务局干部）
**（农技推广中心干部）
综合组职责：1.负责领导小组办公室日常工作，协调办公室各组日常工作，指导水权制度试点改革工作顺利开展。2.负责办公室各类文件的收发、印制、文书立卷、档案管理、信访、后勤保障、b_m等事务性工作。3.负责召集领导小组办公室工作例会，承担水价综合改革试点建设工作有关会务工作。4.按照县水价综合改革试点工作的总体安排，制定本组工作方案、计划、措施等，明确人员分工。定期向领导小组办公室汇报工作进展情况，每个阶段要有工作小结。5.完成领导小组办公室交办的其他工作。6.负责制定水价综合改革试点建设宣传总体工作方案、宣传提纲、新闻宣传报道计划、方案等。7.组织新闻单位对水权制度试点工作典型事迹和先进经验进行报道。8.指导水价综合改革试点建设单位的宣传工作。9.做好水价综合改革试点建设有关影像资料的收集工作，负责多媒体汇报材料的制作。
土地调查工作组：
组 长：**（水务局水管总站副站长）
副组长：**（园艺场党委委员）
**（**镇副镇长）
**（**镇副镇长）
**（**镇副镇长）
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