在全区行政村规模优化调整工作动员部署会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高站位，切实增强使命感责任感
二、把握重点，积极稳妥有序推进
一是高质推进，不留尾巴
二是把握尺子，不开口子
三是平稳过渡，不出乱子
一要做深做细思想工作
二要科学制定调整方案
三要依法依规组织实施
四要稳妥推进“三资”融合
五要选优配强村级班子
六要抓实抓好_
三、压实责任，确保圆满完成任务
一要加强组织领导
二要注重协同协作
三要严守纪律红线
……
在全区行政村规模优化调整工作动员部署会上的讲话

同志们：
今天，我们召开会议，主要是对全区行政村规模优化调整工作进行动员部署，明确任务、压实责任，确保这项工作有力有序、又稳又好加以推进。前阶段，民政局牵头，会同组织、财政、农业农村、资规等部门和相关镇（街道），开展了广泛调研、政策对接和方案制定，做了大量准备工作。会前，区委区政府多次组织会议进行专题研究，并印发了《关于开展行政村规模优化调整工作的实施意见》。可以说，现在各项工作已准备就绪，接下来就进入正式实施阶段。刚才，**副区长作了具体部署，我都同意。**、**、**和**、**等5家单位分别作了表态发言，讲得都很好。希望大家按照区里的部署要求，认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、提高站位，切实增强使命感责任感
行政村规模优化调整是一件事关民生、事关发展的大事。对于这项工作，全区上下务必统一思想、凝聚共识，切实肩负起这一重大历史使命。具体要从三个方面来认识和把握。
第一，优化调整行政村规模是落实上级部署的重大政治任务。_总书记在**、**考察时指出，“既要有城市的现代化，也要有农村的现
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点，积极稳妥有序推进
这次行政村规模优化调整，共涉及94个行政村，涉及面广、政策性强。各地各部门必须明确目标、把握重点，积极稳妥推进。总的要求是做到“三个不”：一是高质推进，不留尾巴。要严格按照区委提出的“9月底前全面完成优化调整、基本消除500人以下的行政村、年底前基本实现‘三资’融合”的路线图，高质高效调整到位，决不能拖泥带水，更不能留下尾巴。二是把握尺子，不开口子。政策和方案确定后就要刚性执行，具体操作中不能乱开口子，做到“一个_对外、一个口径解释、一个标准执行”。三是平稳过渡，不出乱子。调整期间及过渡阶段，村级班子要正常运行，村务要正常开展，队伍不能散，工作不能断，思想不能乱。具体来说，要抓好6项工作：
一要做深做细思想工作。并村，并心是关键。从前阶段调研情况来看，部分干部群众对这项工作还存在着一些顾虑。比如村干部层面，存在怕失位、怕失权、怕失利、怕失落的“四怕”思想，对调整的主动性不强、积极性不高。群众层面，存在大村村民担心自身利益被侵占瓜分、小村担心将来决策无话语权。镇（街道）干部层面，有的怕村情相对复杂，影响农村_；有的怕调整工作复杂难做，造成失误。上述种种问题的存在，说明我们部分干部群众对这项工作的认识和重视还不够。因此，我们一定要把做深做细广大干部群众思想工作贯穿始终，既要做好政策宣传和答疑解惑工作，确保实现“4个100%”；也要广泛听取群众意见和建议，及时理顺情绪，最大限度赢得干部群众的理解与支持。
二要科学制定调整方案。这次调整优化的村数量多、情况复杂。涉及具体操作的10个镇（街道）一定要因地制宜、因村制宜，不搞“一刀切”，必须在“七个情况清楚”的基础上，逐村提出行政村规模优化调整、村股份经济合作社调整等细化方案，尽可能把问题想得复杂一些、把措施做得扎实一些，对每一个步骤和环节都心中有底。同时要统筹考虑各村村庄规划、整体布局和地缘关系、历史沿革、风俗习惯、自然条件、交通水系等因素，采取能合并的合并、适合建居的建居、可并入社区的并入等不同方式，做到一村一策、分类实施，确保通过优化调整产生1+1＞2的效果。还有就是新村的村名问题，干部群众都非常在意，各镇（街道）必须在尊重历史、听取民意、充分酝酿的基础上研究确定，千万不能自以为是。
三要依法依规组织实施。行政村规模优化调整工作的政治性、法律性、程序性都很强，每一个步骤、每一个程序、每一个环节都要依法依规、合情合理，绝不能图省事、搞变通。实施中，各地各部门既要严格按照《中国共产党农村基层组织工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》《**省村经济合作社组织条例》《**省农村集体资产管理条例》等法律法规办事；又要严格按照实施方案规定，对照区里《工作指导手册》流程，有计划、有步骤推进，确保调一个、成一个、稳一个，实现时间与效果、进度与质量双保证。这里特别强调一下，各地各部门一定要提高程序意识，重点帮助村里规范开好4个会，该集体研究的一定要集体研究，该形成决议的一定要形成决议，该公开公示的一定要张榜公示，决不能因为程序问题，留下瑕疵、留下后遗症。
四要稳妥推进“三资”融合。从以往的经历看，“三资”融合是行政村调整的突出难点，至今还有些村仍然是“并村不并账”“并村不并心”。这次“三资”融合，重点要把握3个环节：调整前要摸清家底，各镇（街道）要把好关、负起责，对各村的所有账内外资产、应收款项、各项收入和支出、债务等情况进行全面地清查和核实，每一本村账都必须清清楚楚，决不能是一笔糊涂账。调整中要因村制宜，综合考虑各村集体资产总量、人均净资产拥有量等因素，既要承认事实上的差异，确保富村的村民利益不受损害；又要适当兼顾公平原则，保护好参与调整的小村权益。调整后要全面融合，按照“五统一”的要求，加快资产归并融合，尽可能实现“直接并账、一步到位”，最迟要在2020年年底前实现并资。这是硬规定，必须不折不扣完成。
五要选优配强村级班子。行政村规模优化调整后的班子配备问题，不仅关系到后续的融合，还直接关系到乡村振兴大局 ……（未完，全文共4274字，当前仅显示2158字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区行政村规模优化调整工作动员部署会上的讲话》）