对贫困地区乡镇经济发展的思考

目录/提纲：……
一、正确认识减轻农民负担和税费改革的重大意义及作用
一是规范税费收取办法
三是保护了农民利益
二、抓住西部开发和扶贫开发等契机，调整地方经济和农业产业结构
二是善于捕捉新信息、新情况、新问题，抓住关键不放松
三是始终把解放思想作为不断革命来进行
四是注意克服眼前效益和长远效益，局部利益与全局利益的关系问题
三是树立正确的发展观，用好用活政策和资金
一是说成绩不能夸大
二是看问题说问题不能掩饰，不隐瞒事实真相，不推御责任
三是举措要有条不紊，不能乱了分寸失了衡
三、加强基层政府财源培植和管理，用好用活有限的资金
一是正确适度有效调整“吃饭”与“发展”的经费支出
二是加强政府的财务管理，防止多头支出
三是注重财源的培植，培育造血功能
四、用市场经济的发展规律，指导贫困地区乡镇政府的经济发展工作，逐步提高和增强驾驭市场经济的能力
……
对贫困地区乡镇经济发展的思考

进入市场经济以来，乡镇各项事业的发展形势喜人，催人奋进。地方建设、现代农业及产业结构调整、农村集镇建设、教育教学设施、“普九” ，以及地方各项基础设施建设发展快、起点高、投资大。但是，作为地方基层政府，发展经费不足，人才、技术、信息基础设施等特别落后，与发达地区乡镇的距离将越来越大。为了加快发展，贫困地区基层政府提出和制定了超常规、超负荷的发展战略，于是，一些地方出现了“今天用明天的钱”、“今年用明年的钱”、“本届要用下届的钱”。为此，基层政府届届背包袱，困难和问题越来越多，越来越大，包袱越背越重。如此下去，将给地方经济发展带来严重的制约和重大影响。那么，怎样才能使我们贫困地区基层政府在今天经济发展日新月异的情况下，审时度势，步入经济发展的快车道而又不失控，达到最佳状态呢？为此，笔
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费改革的中心问题是依法调整和规范国家、集体与农民的利益关系，将农村的分配制度进一步规范于法制轨道，堵住加重农民负担的口子。从根本上解决束缚农村生产力发展和影响干群关系的农民负担问题。
二、抓住西部开发和扶贫开发等契机，调整地方经济和农业产业结构
西部开发和扶贫开发给贫困地区基层政府带来了难得的历史机遇，千载难逢。中央决定对西部实施大开发，这是对西部贫困地区的有力支持。如何才能使我们贫困地区基层政府取得发展而不失本力，真正把握住地方经济发展的最佳速度和状态，是非常重要的一环。一是学懂弄通中央和上级的方针政策，抓住关键，不失原则；二是善于捕捉新信息、新情况、新问题，抓住关键不放松。贫困地区虽说经济发展滞后，但社会发展的总体推进是不能改变的，二十一世纪是科技信息时代，知识经济是世纪的热点。三是始终把解放思想作为不断革命来进行。解放思想是实事求是的统一体，因地制宜制定地方经济发展战略，找准地方经济发展的优势生长点，这是很重要的。只有这样，才能防止盲目性，把难得争取来的有限国家投入用在刀刃上。总结过去的一些工作，有的地方，有的项目，国家的扶贫开发经费投入不少，三五年后仍未有什么改变，问题的关键在于盲目性大，不讲实事求是，结果是政府好心办了坏事，农民群众怨气不少。四是注意克服眼前效益和长远效益，局部利益与全局利益的关系问题。西部开发和扶贫开发难免还要给地方带来现实的经济支持和利益。如何才能充分利用有限的资金，这就有一个长远与眼前，全局与局部的关系问题。作为贫困地区的基层政府，必须从全局利益和长远利益着想，制定宏大的发展战略，树立“添专加瓦”的指导思想，克服“摆堆堆”的老旧习惯，扬长避短，去粗取精、去伪存真。三是树立正确的发展观，用好用活政策和资金。贫困地区基层政府要不图虚名说实话，树立正确的发展观念，要用“三个有利于”的标准去谋求发展，树立正确的“政绩观”。要处理好对上级负责和对下级负责的关系，对政府负责和对群众负责的关系，对现实负责和对历史负责的关系，对个人负责和对组织负责的关系。怎样才能有一个正确的发展观呢？一是说成绩不能夸大。做到这一点要克服侥幸心理和攀比心理，不要怕“升不了官晋不了级或保不住‘鸟纱’”。二是看问题说问题不能掩饰，不隐瞒事实真相，不推御责任。有问题及时解决和弥补。三是举措要有条不紊，不能乱了分寸失了衡。防止好高骛远，看了别人的经济发展和农业产业结构调整不要心急无绪或生搬硬套，要因地制宜，因时制宜，把可行性和创造性有机地结合起来。
三、加强基层政府财源培植和管理，用好用活有限的资金
贫困地区本身经济就落后，往往都是吃饭财政，有的地方乡镇政府连吃饭都有问题。因而就很少有资金投入到经济发展中去。这就是贫困地区经济发展的又一个严重制约因素。如何才能克服这个难以解决的问题呢？一是正确适度有效调整“吃饭”与“发展”的经费支出。主要表现为节约和“勒紧腰带”过紧日子，在保证财政供给人员吃饭没大问题的基础上适度调高发展资金，把这些资金投入到经济发展中去 ……（未完，全文共3192字，当前仅显示1612字，请阅读下面提示信息。收藏《对贫困地区乡镇经济发展的思考》）