县经济开发区2022年改革创新发展督查报告

目录/提纲：……
一、开发区改革创新发展做法及成效
（一）产业培育提升行动
（二）综合效益提升行动
（三）平台建设提升行动
二、存在问题
（一）管理_改革有待完善
一是人事及薪酬制度改革仍需优化
二是市场化发展仍有空间
（二）行政赋权改革不够深入
（三）科技创新赋能成效不显
一是人才队伍力量薄弱
二是企业创新水平不高
三是科技服务支持不够
（四）产业链培育和招商存在难点
一是园区产业基础较弱
二是政策支撑力度不够
三是重大项目招商难有突破
（五）工业用地提质增效存在阻碍
一是联动机制不完善
二是私自租赁_难
三是亩均效益评价作用未体现
（六）新型功能区建设进展缓慢
三、下一步工作建议
（一）加大政策支持
（二）加大赋权力度
（三）加强沟通对接
……
*县经济开发区2022年改革创新发展督查报告

一、开发区改革创新发展做法及成效
2022年县经开区实施“创新发展提升年”活动，通过产业培育、综合效益、平台建设等三大提升行动，加快完善园区产业生态，加速形成集聚效应和创新动能，奋力实现园区发展新突破。
（一）产业培育提升行动。组建“产业培育提升行动”工作专班，制定扶优扶强行业龙头、招引培育新兴产业、推进绿色低碳发展三大工作举措，明确加大引进项目力度、整合规划环评、开展**环保园区建设等9项工作任务。2022年开工建设项目27个，完成投资*亿元，其中*个亿元项目投产见效，**科技产能逐渐释放，目前月产能达到*万台，**新材料当年引进当年投产，有望实现月度入规。不断优化为企服务，建成集公安、检察、法院、司法为一体的*县经开区法治护航中心，打通法律服务惠企“最后一公里”。推进绿色园区创建。
（二）综合效益提升行动。组建“综合效益提升行动”
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略633字，正式会员可完整阅读）……　
聘用及绩效薪酬考核未能真正实现“正向激励、反向惩处”，职工干劲没有得到充分激发。二是市场化发展仍有空间。县开投公司资产规模偏小、质量不优，资产中基础设施比重较大，可经营和增值资产占比小；股权合作项目进展较慢，热电联产项目进展不够顺畅；奖励性政策支出较大，如标准化厂房（孵化器）租金奖励一直从租金中兑现，给开投公司造成了一定的资金压力。
（二）行政赋权改革不够深入。目前仅有县自然资源规划局、县应急管理局、县住房和城乡建设局3个部门落实部分审批赋权。企业反映盖章仍需跑多个部门，并在办理过程中有“中梗阻”现象，与完全达到“区内事区内办”的目标还存在差距。加上县经开区专业力量不足，经办人员处在边学边干之中，业务办理不够顺畅，县直部门帮助开展业务培训及派驻人员办理还需加强，赋权事项承接办理后的监管也还需进一步加强。
（三）科技创新赋能成效不显。一是人才队伍力量薄弱。企业专业人才缺乏，人才奖励政策吸引力不够，人才配套设施不足。高技能、高学历、高级职称等人才占比较低。二是企业创新水平不高。企业产品大多处于中低端，优质科技项目不多、创新能力弱、牵动性科技成果转化项目较少，科技型领军企业缺乏，高新企业占比较低，企业研发投入较低。三是科技服务支持不够。创新平台作用未得到充分发挥，孵化的企业质量不高，孵化链条不全，未实现高质量运营；资金支持力度不够，对新兴产业投入的步子迈得不够大，对园区创新发展的撬动作用没有真正得到发挥。
（四）产业链培育和招商存在难点。一是园区产业基础较弱。产业优势不突出，现有汽车零部件及装备制造、新材料两个主导产业集群度不高，企业多位于产业链的前端，产品附加值不高，产品关联度低，且多数企业瞄准售后市场，形成配套的能力弱，制约产业链整合发展。二是政策支撑力度不够。目前全市对引进单个企业支持政策多，对产业链发展的支持政策少。三是重大项目招商难有突破。基金招商、商协会招商、产业链招商发挥作用十分有限，园区要素保障能力不足，产业链发展土地指标紧缺，配套基础设施不够完善。
（五）工业用地提质增效存在阻碍。一是联动机制不完善。低效用地处置主要以管委会和开投公司为主，部门联动处置力度不足，对于收购类项目除谈判外缺乏有效手段，法拍项目处置时间长，竞拍后腾空清退难度大，对低效企业倒逼压力不够，低效用地处置力度有待加强。二是私自租赁_难。园区土地要素矛盾突出，企业租赁需求大、私自租赁多，许多低效企业依靠租金收入来维持生存，退出意愿不强，影响低效企业清理成效。三是亩均效益评价作用未体现。省市亩均效益评价办法中虽提出 “亩均论英雄”改革实施差别化政策要求，但实施细则未同步制定，县级层面可操作性不强，目前亩均效益评价初评工作已完成，但差别化政策难以运用。
（六）新型功能区建设进展缓慢。按照“打造省际毗邻地区新型功能区，整体提升**园区”的发展定位，目前已组建县级工作专班，初步划定了征地范围，但因*镇镇区规划未调整、县级国土空间规划正在调整等原因，暂无法确定城南园区建设开发边界，项目立项、专项债申报等工作无法正常开展。且因建设用地指标尚未解决，征地问题难以启动，后续相关工作难以推进。
三、下一步工作建议
（一）加大政策支持。县委组织部、县人社局、县委编办等相关部门持续加大对人员聘任、职数核定、薪酬标准调整等方面的支持 ……（未完，全文共2796字，当前仅显示1777字，请阅读下面提示信息。收藏《县经济开发区2022年改革创新发展督查报告》）