在全县特色产业提质增效暨农业农村重点工作现场推进会上的讲话

在全县特色产业提质增效暨农业农村重点工作现场推进会上的讲话

在岁末年首各项工作任务十分繁重的情况下，我们专门抽出时间，从昨天到今天上午组织大家对各乡镇、县直相关部门冬季核桃树综合管护、订单万寿菊和辣椒预留地块整修等产业培育工作和河长制落实、农村人居环境整治提升、扶贫车间建设、乡村旅游扶贫和电商扶贫项目实施、村集体经济、精神扶贫等方面的农业农村重点工作开展情况进行现场观摩，今天下午我们紧接着召开大会，主要目的是深入学习贯彻_总书记关于“三农”工作和扶贫工作重要论述精神，贯彻落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议精神和省市有关农业农村工作的部署要求，对我县当前急需抓好的农业农村重点工作进行安排部署。可以说，这次现场观摩，也是一场“年终大考”，让大家通过观摩，在相互比较中目睹发展变化、学习经验办法、看到差距不足、比出压力动力，增强信心和决心，把各项基础工作尽量往前赶、往前做，把年前能做的工作一项不漏做扎实、做充分，为明年产业发展和农业农村工作起好步、开好局奠定坚实基础，进而推动全县特色产业提质增效，巩固拓展脱贫成果，接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
观一叶而知深秋，窥一斑而见全豹。抓“点”是为了“带面”，我们开展观摩活动的重要目的之一，就是为面上重点工作的推进落实提供可复制可推广的经验做法。这次观摩活动尽管时间比较紧，但我们采取了分组观摩的形式，有效扩大了覆盖面，一天半的行程，共观摩了17个乡镇和14个县直部门的65个示范点，基本上覆盖了全县特色产业发展和农业农村工作的特色亮点。虽然我由于外出开会没有现场参加这次观摩活动，但通过最近一段时间下乡调研看各乡镇、
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开架势培育产业，拓宽群众增收渠道。因此，利用五年过渡期巩固拓展脱贫成果，最关键、最根本的仍然是发展产业；发展产业是脱贫攻坚与乡村振兴的直接衔接点，不仅支撑防止农户返贫，也支撑乡村全面振兴。目前，我县部分贫困群众收入才刚过线，由解决绝对贫困向持续稳定增收转变，产业和就业仍然是关键；全县扶贫产业总体还处于培育成长期，整体发展水平还不高，可持续发展能力还不强。各乡镇、各部门要牢固树立“产业为大”的共识，坚持产业发展首要根本地位不动摇，围绕特色优势产业，持续发展壮大扶贫产业，继续加强产业发展基础设施建设，拓展销售渠道，创新流通方式，促进稳定销售，解决好产业规模、产品品质、农业保险、农产品“卖难”等问题，采取有效措施把产业发展各项工作抓紧抓实抓好，推动产业扶贫向产业振兴转变。
一要在算清细账中坚定产业发展方向。近年来，我们紧紧围绕“群众收入如何增”这一关键，坚持把产业扶贫作为确保整县脱贫摘帽和巩固提升脱贫成效的根本之策，把产业体系整体构建和到村到户产业培育有机结合，健全生产组织、投入保障、产销对接、风险防范等体系，长短结合、远近互补，逐步形成了以核桃为主导，以养殖、中药材、果蔬、油料等为支柱，订单辣椒、万寿菊为补充和区域优势产业为辅助的多元化产业发展体系。这是紧紧围绕“**县适合发展什么，老百姓靠什么来致富”历经多年探索，被实践充分证明了的适合**县产业发展的路子，必须坚定不移走下去。要坚定核桃产业主导地位不动摇。2010年以来，除了2018年受霜冻影响外，全县的核桃产量、产值、人均核桃收入都在逐年增加，分别从2010年的6万吨、8900多万元、465元增加到今年的3.62万吨、5亿元、2600元，人均核桃收入占全县人均可支配收入的比重最高时达到了37%。在核桃产业发展的投入上，从2010年的400多万达到今年的3146万元，投入力度逐年加大，明年县上仍将继续稳定投入。因此，大家要坚定发展核桃产业的信心和决心，在持之以恒常抓不懈做细做实核桃树综合管理的基础上，坚定不移地依靠科技，突出特色，延伸链条，做大做强核桃产业，实现产值最大化、效益最大化。要坚持合理布局订单产业。订单辣椒、万寿菊这两大当年种植当年见效的短线补充产业，今年我们投入资金2000多万元，从育苗、农资、劳务、保险等环节进行全方位的扶持，辣椒亩均投入1042元，万寿菊亩均投入534元，推动全产业链落户**县。尽管受到了今年8月份暴洪灾害影响，但我们去年年底就未雨绸缪落实了农业保险，建立了保险理赔协调联动机制，最大限度确保农民受灾不减收，截止目前已累计完成万寿菊、辣椒赔付1.1万户2.3万亩3000万元，这在很大程度上缓解了因疫情影响，群众就业难、增收难的问题。近段时间，我安排农业农村局就今年订单万寿菊、辣椒种植农户收入情况算了笔账，其中万寿菊种植户的户均收入在3600元以上，亩均收入达1500元（含保险理赔金）；辣椒种植户的户均收入在3560元以上，亩均收入达2160元（含保险理赔金），为群众带来了实实在在的增收效益。同时，我们的种植合作社坚持为群众提供就业岗位，全县186家合作社在育苗、种植、管护、采摘、运输环节共吸纳劳动力1.76万人次，合作社亩均劳务费支出460元，不仅解决了部分群众家门口就业问题，更保障了群众经济收入，取得了明显的社会效益。我们要在全面总结今年种植状况的基础上，趋利避害、取长补短，合力规划种植区域，面积和地块，力争取得更好的效益。县农业农村局要对照今年发展过程中出现的共性、个性问题，精细谋划工作方案，精准指导各乡镇开展工作；积极主动加强与订单企业的协调对接，健全完善定期会商机制，在优化完善今年协议的基础上，尽快签订明年的合作协议，协调、督促订单承接企业将种子提供、技术指导、产品收购销售等合作事宜落细落实，把各项准备工作做得更实在，确保明年这两项订单产业取得更好的收益。
二要下更大的功夫抓好农产品的深加工。要坚持集聚效应，壮大特色产业规模。任何产业光有特色，没有规模，这种特色最终也坚持不下去，或者说没有市场意义。产业有了规模，专业化水平也能上来，同时通过配套扶持政策的落实，将会事半功倍。目前全县的51万亩核桃虽说种植区域达到了全覆盖，但核桃产品的规模效应、规模效益还是不够明显。下一步，我们要进一步在做大规模上做文章，真正把资源优势、自然优势转变为商品优势、经济优势。明年全县计划发展万寿菊3万亩、辣椒1.2万亩，县农业农村局和乡镇要发挥好统筹规划和组织引领的作用，科学引导群众做好地块预留、面积核实、登记造册、逐村公示和深翻整地等工作，保障种植面积只增不减。同时要坚持产业集群，推进农业与旅游、文化、生态等产业深度融合，多渠道激发农户种植万寿菊积极性，促成从小规模、零散化向大基地、产业化转变，大力发展万寿菊观光农业，延伸产业链和价值链。要发展壮大经营主体，提升农产品深加工能力。农产品的深加工是延长产业链、提高附加值的治本之策，而龙头企业的带领又是关键中的关键。目前全县24家农业龙头企业、978家农民专业合作社、13家家庭农场，省级以上的农业龙头企业和专业合作社示范社、示范家庭农场仅有13家，受组织规模、发展能力、经营水平等制约，生产加工能力有限，产品附加值低，产业链条较短，自身经济效益差，带动效果不明显。各相关职能部门要牢固树立地企发展共同体意识，提供上门式服务、代办式服务、保姆式全程服务，不断优化办事流程，从根子上优化发展环境，加快龙头企业发展。农业农村、工信、财政、税务、自然资源等相关部门要认真谋划，细化完善扶持龙头企业的办法措施,着力在龙头企业用地、用电、用水、融资、产品运输、营销等方面提供具体的支持举措。目前，**暖山农业科技有限公司万寿菊叶黄素提取项目已进入施工关键期，**九源5000吨核桃及农林系列产 ……（未完，全文共12958字，当前仅显示3082字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县特色产业提质增效暨农业农村重点工作现场推进会上的讲话》）