事业单位政府采购三年专项行动实施方案

目录/提纲：……
一、指导思想
二、主要任务
（一）建立健全政府采购制度
（二）加强政府采购预算管理
（三）规范采购计划编制
（四）严格招标文件制定
（五）建立自行采购预选供应商库
（六）加强大型设备绩效管理
（七）重视政府采购意向公开
（八）规范采购合同管理
（九）强化合同履约管理意识
（十）严格合同违约责任追究
三、组织实施
（一）加强组织领导
（二）明确目标任务
（三）具体计划安排
1、动员部署
2、排查整改
3、集中攻坚
4、巩固提升
四、工作要求
（一）高度重视，精心组织
（二）及时制定工作方案
（三）认真组织实施
……
事业单位政府采购三年专项行动实施方案

为加强本中心政府采购管理，建立健全风险防范机制，规范采购行为，根据《国家卫生健康委关于进一步规范和加强政府采购管理工作的通知》（国卫财务函〔**〕**号）、《国家卫生健康委办公厅关于全面落实规范和加强政府采购管理三年专项行动工作的通知》（国卫办财务函〔**〕**号）、《**省卫生健康系统政府采购三年专项行动工作方案》（粤卫办财务函〔**〕**号）的有关要求，制定本方案。
一、指导思想
以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持新时代党的卫生健康工作方针，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，围绕政府采购制度建设、预算管理、执行监督、合同履行、质疑处理、违规处罚等关键环节和问题,采取针对性措施,完善政府采购制度,加强政府采购监管,推进政府采购管理工作的公开、透明。
二、主要任务
（一）建立健全政府采购制度。中心各部门要严格执行政府采购相关法律法规、**市政府集中采购目录及标准要求，严格执行中心的预算管理和政府采购制度，强化制度约束力。
（二）加强政府采购预算管理。政府采购资金必须纳入本中心预算管理和政府采购预算管理。
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略811字，正式会员可完整阅读）……　
级采购人政府采购工作责任制管理办法〉的通知》（深财购〔2019〕**号）要求，落实采购人主体责任。2021年6月底前，中心应根据主管部门的要求和本中心的实际情况，完成编制适用于本中心的项目需求标准，建立适用于本中心的自行采购项目预选供应商库，再根据主管部门制定的选用规则进行预选采购。
（六）加强大型设备绩效管理。通过信息化的手段，对单价500万元及以上的大型设备，每月进行成本及使用情况的评价，形成大型设备绩效分析报告。分析报告应包括设备绩效评价结果（包括但不限于开机使用率、功能利用率、阳性率、完好率、投资收益率、成本回收年限等）、存在问题、整改措施、整改成效等。绩效分析报告应定期报送综合部，由综合部提交中心预算编审会议集体审议，结合绩效情况，客观公正地提出大型设备采购意见和建议，为下一年度设备采购计划编制提供依据。从**年11月开始，综合部应按市卫生健康委的要求，定期将每月的大型医疗设备绩效分析报告上报主管部门。
（七）重视政府采购意向公开。根据《**市财政局关于开展**年政府采购意向公开工作的通知》（深财购〔**〕18 号）要求，规范政府采购意向公开行为,提高政府采购活动透明度，优化政府采购营商环境。严格执行政府采购信息发布管理办法等规定,至少提前30日在**市政府采购监管网及本单位门户网站，以符合上级要求的格式公开发布本中心政府采购意向信息。综合部应安排专人做好政府采购意向公开信息咨询工作并公开咨询电话。
（八）规范采购合同管理。中心对各部门拟定的合同均通过五权OA系统对合同拟订、审核、签署等环节进行全流程规范化管理。各部门负责人对由本部门拟订的合同负责，应指定专人负责本部门的合同管理，确保合同及时签订、及时归档。综合部负责全中心各类合同及档案资料的收集归档工作，确保合同及档案资料齐全和完整。同时， 按照有关规定切实落实采购合同公告、备案等工作。
（九）强化合同履约管理意识。各部门应严格执行中心的合同管理制度，指定专人负责合同履行的跟进和实施，规范本单位和供应商双方的履约行为，为合同的顺利履行提供有效保障。采购部门应切实履行履约验收主体责任，按时对采购项目进行验收，不得无故推迟验收时间，不得无故拖延履行结算、付款及合同约定的其他义务。各部门在验收时应仔细核对合同相关条款、要求、参数等，严把采购项目质量最后一道关。
（十）严格合同违约责任追究。中心各部门负责人对由本部门提交的合同（协议）的重要性、必要性、真实性、可行性、经济效益或社会效益、对合同所涉及的具体内容（如技术规格、参数、价格、与招标文件规定的一致性等）负责。各类采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用《中华人民共和国合同法》。如发生供应商的违约情况，各部门应及时向综合部、本部门分管领导和中心主要负责人汇报，以便中心及时采取措施加强对供应商违约责任进行追究，保障财政资金安全。同时，供应商在履约过程中有政府采购法律法规规定的违法违规情形的，综合部应当负责及时报告主管部门和财政部门。
（十一）快速有效处理质疑。中心各中部门在实施招标采购过程中，不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，收到质疑函后应当在规定的时限内认真地给予答复，不得敷衍塞责，以书面形式向发出质疑的供应商和其他有关供应商的复函，需在中心OA的发文模块或内部请示中提交中心领导审核后方可发出。答复内容应当完整、客观、公正，与事实相符，说明合理。
（十二）加强内控管理。综合部要将政府采购管理工作作为医疗机构经济管理年和本单位内部管理的重要内容,牵头建立健全政府采购内部管理制度，建立权责清晰、岗位分离、相互制衡的内控体系。要合理分设政府采购业务岗位，明确岗位职责,建立定期轮岗交流制度和岗位间的制衡机制,有效抵御政府采购风险。每年度至少组织采购岗位人员参加一次主管部门举办的政府采购政策和业务培训，以强化依法采购观念和提升业务水平。
（十三）严格监督检查。中心将依法依规通过定期或不定期的内部审查、外部审计等方式加强对各类采购活动的监督,在审查和审计过程中发现存在问题的，要及时整改并完善相关管理制度。中心将根据上级要求实行预警谈话制度,签订政府采购廉政承诺书,强化监督,抓早抓小,关口前移, 严防采购过程中可能出现的违规违纪倾向性 ……（未完，全文共4512字，当前仅显示2279字，请阅读下面提示信息。收藏《事业单位政府采购三年专项行动实施方案》）