市人大常委会上半年工作情况汇报

目录/提纲：……
一、强化政治机关属性，坚持党对人大工作的全面领导
（一）强化党的创新理论武装
（二）贯彻落实中央和省委人大工作会议精神
（三）落实党的领导各项要求
（四）严格落实党组管党治党政治责任
二、积极探索和发展全过程人民民主，让人大工作载满民意民智
（一）深入推进开门立法，凝聚民意“最大公约数”
（二）深入推进开门监督，提高群众“民主获得感”
（三）深入推进开门决策，畅通人大“民意直通车”
三、发挥人民代表大会制度优势，助力我市全面转型高质量发展
（一）以更优质的制度供给保障高质量发展
（二）以更有力的监督问效推动高标准落实
（三）以更有效的作用发挥促进高效能治理
四、提升代表工作水平和实效，为代表依法履职提供有力保障和优质平台
（一）全天候立体式密切与代表和群众的联系
（二）全链条直通式办好代表议案建议
（三）全方位多层次建设民主民意表达平台
五、把牢“四个机关”全新定位，着力推动常委会加强自身建设和机关能力作风建设
（一）健全完善制度机制
（二）深化能力作风建设
（三）增强人大整体实效
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市人大常委会**年上半年工作情况汇报

今年以来，市人大常委会党组在市委坚强领导下，坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实中央和省委人大工作会议精神，积极发展全过程人民民主，紧扣新时代党建工作总要求，坚决扛稳管党治党政治责任，准确把握人大“四个机关”建设目标定位，领导和推动市人大常委会忠实履行宪法法律赋予的各项职责，充分发挥人民代表大会制度作为党领导国家_机关的重要制度载体作用，作为实现我国全过程人民民主的重要制度载体作用，推动新时代人大工作与时俱进、创新发展，努力为**全面转型高质量发展提供有力法治保障和根本政治制度支撑。
一、强化政治机关属性，坚持党对人大工作的全面领导
常委会党组坚持党的全面领导这一最高政治原则，坚定不移把旗帜鲜明讲政治作为根本原则和首位要求，持续强化党的创新理论武装，站稳政治立场、夯实政治根基、提高政治能力、永葆政治本色，确保人大工作正确政治方向。
（一）强化党的创新理论武装。把_新时代中国特色社会主义思想作为统揽人大工作的总纲，作为常委会党组和机关各级党组织会议的“第一议题”，建立全覆盖、常态化学习机制，党组会议、党组理论学习中心组会议、常委会会议、主任会议共组织集体学习21次、交流研讨34次、专题辅导3次，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”忠实践行者。始终胸怀“国之大者”，时刻关注_
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略964字，正式会员可完整阅读）……　
，促进科学民主依法决策。强化党内监督，支持派驻纪检监察组工作，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，形成党员干部凝心聚力、政治生态风清气正的良好局面。
二、积极探索和发展全过程人民民主，让人大工作载满民意民智
把发展全过程人民民主作为人大工作的主题、主线，领导常委会不断完善民主民意表达平台和载体，健全立法、监督、决定等全链条吸纳民意、汇聚民智工作机制，推动履职项目与民意诉求高度一致、紧密契合，把发展全过程人民民主的要求具体地、现实地贯彻体现到人大工作中。今年以来，发展全过程人民民主相关做法先后3次被全国人大报道推介，被人民日报、人民网、新华网等媒体宣传报道。
（一）深入推进开门立法，凝聚民意“最大公约数”。出台《**市人大常委会关于全过程人民民主立法工作的意见》，把“公众参与”融入法规立项、起草、审议、实施的全过程，深化地方性法规“全生命周期”管理机制，力求让每一部法规满载民意，让每一次立法生动体现人民民主，努力打造**“1+*”全过程人民民主立法工作品牌。我市开门立法经验被人民网等媒体报道，得到全国人大、省人大充分肯定。
一是下好“先手棋”，立法前问需于民。在立法工作启动前，向社会公开征集立法建议项目，通过基层联系点、代表联络站开展委托调研、座谈听证、调查问卷等，深入了解群众立法诉求，把人民群众反映突出的事项优先纳入立法计划，使立法工作在立项时就回应群众需求，实现“民有所呼，法有所应”。
二是构建“中继站”，立法中问计于民。健全立法吸纳民意、汇集民智的工作机制，优化开门立法面对面、掌上办、屏对屏“三个渠道”：群众在基层立法联系点和代表联络站与代表“面对面”交流沟通；公众通过网站、微信公众号等网络站点，全天候参与活动，将意见建议“秒”交站点和人大机关；市人大通过视频连线，“屏对屏”与代表和群众互动，征求意见建议。“三个渠道”拓宽了开门立法的广度，传递着人民群众的愿望和心声，真正将“为民立法”转变为“由民立法”，打通立法了“最后一公里”。比如，在制定《**市扬尘污染防治条例》过程中，深入一线调研23次，通过立法联系点、代表联络站等召开座谈会、征求意见会39次，收集各方面意见建议117条，采纳或部分采纳42条。
三是贯通“后半篇”，立法后问效于民。法规通过后，坚持普法先行、执法同行、维法随行，推动法规有效实施，不断提高法规质效。今年以来，我们启动开展已出台法规的后评估工作，在执法检查、调研视察、专家论证等各评估环节，充分吸纳人大代表、基层群众参与，听取意见建议，推动有关方面压实法定责任，细化法定要求，确保法规执行不落空、不走样。
（二）深入推进开门监督，提高群众“民主获得感”。坚持把群众呼声作为人大依法监督的风向标和动力源，从监督议题的确定、监督活动的开展，到监督实效的评价、监督结果的处置，构建广泛的民主参与机制，力求调研到关键处、监督到点子上、服务到决策中，使人大监督指向更加符合人民意愿、更好回应社会关切。
一是坚持“两征一调”，议题“从人民中来”。坚持从“一府一委两院”和代表建议中征集，市人大各专工委召开对口联系部门工作座谈会、人大代表座谈会等，听取监督工作意见，组织全体代表回访选区、征集建议，使监督议题聚焦中心工作、符合人民意愿。坚持面向社会公开征集，在媒体发布公告，广泛听取群众建议，把社会关注、群众关心的“急难愁盼”问题列为人大监督重点，使人大监督植根于人民。开展专题调研确定监督议题，在充分收集意见建议的基础上，深入开展调研，经过“两上两下”会商沟通，确立年度监督议题，确保工作着力点始终与人民同心同向。
二是坚持“两听一创”，监督“请人民发声”。4月份，成立了市人大监督工作协调小组，制定监督工作规范，在方案制订、人员组成、走访调研、报告起草等各环节听取群众意见，反映群众诉求，推动解决群众关切。在履职活动中听取意见建议，在执法检查、视察调研中注重吸纳代表和群众参加，重要议题在代表联络站同步开展主题活动，让代表和群众深度参与人大工作，确保调研沉边到底、深入透彻。在基本医疗卫生与健康促进法执法检查过程中，我们邀请公民代表参加实地检查、暗查暗访22次，召开五级人大代表和公民代表座谈会16次，走访群众近千人次，得到群众和社会各界一致好评。在常委会会议审议中听取意见建议，搭建平台、畅通渠道，在健全“人大主任·代表公民面对面”机制基础上，探索建立“书记·代表公民面对面”制度，在常委会会议期间邀请公民代表、基层人大代表列席会议，并召开座谈会当面听取意见建议，回应群众关切。今年6月常委会会议期间，市委书记杨青玖到市人大机关召开“书记·代表公民面对面”座谈会，听取公民代表和人大代表就优化营商环境的意见建议，推动打造一流营商环境。
三是坚持“两督一评”，成效“由人民评判”。强化审议意见监督，健全审议意见交办机制，建立“审议意见+问题清单”制度，加强跟踪监督，推动监督工作各环节相贯穿、全流程成闭环。强化干部任后工作监督，探索建立人大任命干部任后监督制度，通过听取依法履职报告、工作评议、专题 ……（未完，全文共11377字，当前仅显示2706字，请阅读下面提示信息。收藏《市人大常委会上半年工作情况汇报》）