在全区农民合作社水平提升专项行动启动会上的讲话

目录/提纲：……
一、认清形势，统一思想，充分认识农民专业合作社水平提升专项提升行动的重大意义
二、明确目标，突出重点，准确把握全区农民专业合作社水平提升专项行动的总体要求
（一）坚持“四个”原则
一要坚持农民主体地位
二要坚持分类指导
三要坚持典型示范
四要坚持区场引导与政府监督相结合
（二）达到“三点”效果
一是规范化建设取得显著成效
二是发展水平明显提升
三要多元化发展模式逐步形成
（三）开展“四个行动”
一是开展清理规范行动，实行分类分级管理
二是开展示范创建行动，提高合作社运营水平
三是开展质量提升行动，提升合作社发展层次
四是开展新型合作社创建行动，发展多种类型合作社
三、加强领导，形成合力，确保各项工作任务取得实效
一要加强组织领导
二要强化政策支持
三要加快人才培养
四要强化工作指导
……
在全区农民合作社水平提升专项行动启动会上的讲话

同志们:
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是加快建设农业强国的起步之年，做好三农工作、支撑保障全局大局的要求更高、任务更重。做好2023年农村各项改革和农民专业合作社水平专项提升行动等工作具有特殊重要性，为提高全区农民合作社发展质量，推动合作社建设由注重数量向注重质量转变、由注重外在形式向强化内在功能转变、由简单生产合作向全链条融合转变，实现农民合作社健康规范发展意义重大，区委、区政府决定开展农民合作社水平提升专项行动。下面，根据我区工作实际，讲几点意见。
一、认清形势，统一思想，充分认识农民专业合作社水平提升专项提升行动的重大意义
做好全区农村各项改革，对于进一步激发我区农村发展活力，加快城乡统筹发展，促进农村和谐稳定，必将产生积极的影响。我们必须紧紧围绕实施乡村振兴战略的总体要求，突出抓好农民合作社发展，以组织创新、制度创新、管理创新为主线，坚持规范与发展并举、提升与创新并重，推进农民合作社质量提升、主体多元、领域拓展、实力增强，把农民合作社建设成为发展现代农业、带动
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转有效，民主管理水平不断提高，产权归属清晰，财务社务管理公开透明，成员权益得到切实保障，示范社梯队逐步形成。到今年上半年，力争培育国家级示范社5家以上，省级示范社25家以上，区级示范社55家以上。二是发展水平明显提升。合作社的经济实力、发展活力和带动能力明显提升，**区级以上示范社全部实现生产标准统一、管理统一、采购统一、销售统一、品牌统一“五统一”。全区农民合作社组织规模、农户覆盖面双扩大，力争入社率达到*%以上。合作社年报公示率达*%以上，确保我区农民合作社发展水平始终走在**区前列。三要多元化发展模式逐步形成。推动合作社多模式、多元化发展，农民专业合作社、农民合作社联合社、土地股份合作社、农村股份经济合作社和农民合作社内部信用合作建设扎实推进。今年上半年，全区联合社达到75家以上，农村股份经济合作社达到900家以上，开展信用互助合作业务的农民专业合作社达到13家以上，发展生产服务类合作社60家以上。
（三）开展 “四个行动”。一是开展清理规范行动，实行分类分级管理。加强对合作社的动态监测，在全区范围内开展农民合作社普查，建立全区《农民合作社示范社目录》《正常经营农民合作社目录》和《异常经营农民合作社目录》，实行分类分级管理。对列入示范社目录的合作社，重点指导其优化内部运行机制，树立现代经营理念，增强自我发展能力，不断提高带动能力。对列入正常经营农民合作社目录的合作社，根据合作社实际，有针对性的给予指导，帮助其完善规章制度，促其规范运行。对于列入经营异常目录的合作社，特别是组建以来未实际运作的“空壳社”和因经营管理不善已停止运营的“休眠社”，劝其主动进行工商注销。针对合作社“准入零成本与退出高成本”，探索开展农民合作社简易注销登记改革试点工作，实现优胜劣汰、去伪存真，畅通合作社退出机制。二是开展示范创建行动，提高合作社运营水平。严格按照法律法规规范合作社运行，引导合作社在设立登记、建章立制、明晰产权、完善机构、利益联结、统一服务、民主管理等方面开展规范化建设，健全以成员（代表）大会、理事会、监事会为主的现代治理结构，规范财务管理和成员账户设置、股金设置和盈余分配、年度报告和档案管理、收益分配和社务公开等制度。大力开展合作社示范社创建行动，加强对区级以上示范社的动态监控，推进示范社以健全账簿和成员账户为重点的财务规范化建设。积极培育国家级、省级、**区级、**区级示范社，以示范促发展，推进全区农民合作社规范、有序、健康发展。三是开展质量提升行动，提升合作社发展层次。进一步发挥龙头企业、村党支部、农村能人、返乡大学生等领办主体的引领作用，充分发挥各自组织优势、资金优势、管理优势和技术优势，实现农民合作社相互促进、共同提升。鼓励支持农民合作社拓展组织功能，延伸产业链条，兴办加工、流通服务业，实现一二三产融合发展，每个镇街区重点培育2～5家以上规模大、带动能力强的龙头合作社。支持合作社开展绿色、有机、地理标志认证，鼓励合作社认定驰名商标、地理标志证明商标、集体商标，打造区域品牌，着力培育一批具有较强区场竞争力、影响力和地方特色的农产品品牌，每个镇街区选择主要产业重点培育5家以上品牌合作社。四是开展新型合作社创建行动，发展多种类型合作社。全力推进农民合作社联合社、土地股份合作社、农村股份经济合作社、农民合作社信用合作、农村劳务合作社、休闲旅游合作社等新型合作社建设。在联合社方面，围绕当地主导产业和特色产品，重点组建开展行业性、区域性纵横联合的联合社。在土地股份合作社方面，重点抓好村集体领办和整村过渡的土地股份合作社。在村集体经济合作社方面，结合产权制度改革，重点抓好已完成产权改革村的合作社组建。在劳务合作社方面，农业、工商、人社、财政、金融保险等部门要积极配合，重点抓好试点示范。在开展合作社内部信用互助试点方面，重点抓好布点和提升工作。在组建休闲旅游合作社方面，盘活村级资源资产，重点抓好组建运营。
三、加强领导，形成合力，确保各项工作任务取 ……（未完，全文共4218字，当前仅显示2130字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区农民合作社水平提升专项行动启动会上的讲话》）