关于幸福教育发展两年攻坚行动计划实施暨“双减”政策落实情况的调查报告

目录/提纲：……
一、基本情况
1、优化教育资源配置
2、提高教育教学质量
3、提升教师能力素养
二、存在问题
1、家长焦虑有增无减，学生“减压难”
2、工作任务明显加重，教师“减负难”
3、协调机制不够畅通，学校“建设难”
4、校外培训隐形变异，政府“监管难”
三、相关建议
1、以学校教育为基石，点燃幸福教育的亮度
一是聚焦课堂教学“提效”
二是聚焦课后服务“提档”
三是聚焦教育资源“提质”
四是聚焦队伍建设“提优”
2、以社会教育为补充，延伸幸福教育的广度
3、以系统推进为基础，增加幸福教育的厚度
一是形成强大推进合力
二是倡导新时代就业观念
三是强化教育理念指导
……
关于幸福教育发展两年攻坚行动计划实施暨“双减”政策落实情况的调查报告

根据2022年区人大常委会工作要点和履职议题安排，我委在分管主任的带领下，通过实地走访、听取汇报，召开相关部门、部分校长、教师、家长座谈会等多种方式，围绕我区幸福教育发展两年攻坚行动计划实施暨“双减”政策落实情况开展专题调研，现将调研情况报告如下：
一、基本情况
近两年来，我区坚持教育优先发展战略，连续两年召开全区“幸福教育”发展大会、推进大会，先后出台《**区幸福教育发展两年攻坚行动计划》，《**区关于贯彻落实“双减”精神推进幸福教育高质量发展的实施意见》，奋力推进“1+8+N”教育改革“一号工程”。
1. 优化教育资源配置。2021年教育投入较2020年增长19.29%,占一般公共预算支出比重达19.62%，今年教育投入将达9.9亿元，较上年增长13.4%。近两年来，新建、改（扩）建中小学和幼儿园18所。有序推进集团化办学，组建紧密型教育集团8个、联盟型教育集团4个，较好地发挥了集团“核心校”的辐射带动效应。设立“学前教
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通过自我救济途径弥补，客观拉大了孩子学习差距。从长远来看，改变自身和家庭命运、实现社会阶层的跃迁，学习仍然是绝大多数普通家庭的唯一选择，大部分家长表示，5:5的“普职分流”加剧了竞争焦虑。
2. 工作任务明显加重，教师“减负难”。为满足延时服务要求，教师工作时间大幅延长，工作压力骤增。小学教师工作日在校时间普遍超过10小时，初中达到13小时，周末加班成为常态。部分教师表示，课后延时服务增加了他们的日常教学负担，不仅挤压了休息时间，还影响了自身专业能力的提升。部分学校管理人员表示，老师在课堂改革、作业设计、课后服务等方面平均多投入了25%的精力和时间，工作量不断增加，工资却无法同步上调，教职工工作积极性有所下降。
3. 协调机制不够畅通，学校“建设难”。对照项目建设“清单化管理、节点化推进、专班化运行”的要求，定期督查协调制度未能有效落实和执行，相关职能部门大局意识、服务意识和进度意识有待增强，推进项目建设的人员力量不足、专业水平不高。少数项目相对滞后，二附中扩建项目原定计划8月底教学楼完工，受疫情、中高考以及施工方组织乏力等因素影响，目前正进入二次结构、安装及装修施工阶段，落后计划序时较多。**小学**小区目前仍未确定具体规划。
4. 校外培训隐形变异，政府“监管难”。目前学科类培训转入“地下”，换个“马甲”逃避监管等隐形变异问题依然存在。比如一些培训机构以托管服务、成长中心等名义，在行政审批局领取营业执照，按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则，市场监管局对其也不负有监管责任，而教育部门又不是主管部门，目前这类培训机构处于“三不管”状态，存在监管盲区，经排查，我区共有此类机构95家。部分初三家长反映，虽然学科类校外培训被逐步严格限制，但只要以分数为唯一标准的评定标准依然存在，那么学科培训的市场需求就不会减少，会转化为家教、私教“一对一”等隐形方式存在。“一对一”的辅导模式，收费远高于集中培训，家长付出的培训费不减反增，负担进一步加大。
三、相关建议
为进一步推进幸福教育发展两年攻坚行动计划和“双减”政策落地见效，要切实统一思想、标本兼治，强化学校教育主阵地作用，减负增效、提质赋能，构建教育良好生态，促进学生全面发展、健康成长，擦亮**教育幸福底色。
1. 以学校教育为基石，点燃幸福教育的亮度。“双减”减的是学生过重负担，减不掉的是全社会对优质教育的期待，不能减的是学校始终不渝的质量追求。一是聚焦课堂教学“提效”。放大教育部推广我区“双减”案例效应，推动各学科学段衔接教学与管理的深度研究。优化课堂教学结构，改变“满堂灌”“走流程”的现象，积极探索基于情境、问题导向的互动式、启发式、探究式、体验式等课堂教学方式。根据学生的基础和不同特点，制定教学目标，努力做到因材施教。二是聚焦课后服务“提档”。将课后服务纳入区级教研计划，加强指导，遴选推介课后服务典型案例，推动课后服务提质升级。探索非学科类培训课程通过购买服务、建设数字教育资源体系等方式丰富课后服务课程供给，缓解教师工作压力。健全课后服务经费保障机制，建立以财政为主，政府与家庭合理分担的课后服务经费保障机制。推行校本作业，实现分层作业、弹性作业和个性化作业，杜绝机械性、重复性、无效性作业。三是聚焦教育资源“提质”。全面补齐优质教育资源供给不足的短板，真正做到保投入、保要素、保进度，切实发挥教育建设项目领导小组作用，尽快明确**小学**校区和特殊教育学校规划，加快筹建区集中建设中心，尽早实现“交钥匙”目标，全面推动学校建设提速增效。深化集团化办学，充分发挥优质教育资源的引领和辐射作用，整体提升学校办学水平，实现农村义务教育学校及新建的义务教育学校参与集团化办学全覆盖。切实消除大校额、大班额，加快创成省义务教育优质均衡示范区，真正让老 ……（未完，全文共4026字，当前仅显示2034字，请阅读下面提示信息。收藏《关于幸福教育发展两年攻坚行动计划实施暨“双减”政策落实情况的调查报告》）