在市委工作务虚会暨经济工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、对过去一年工作的基本评价
二、2022年面临的形势、机遇和挑战
三、2022年工作的总目标、总基调、总要求、总抓手
（一）总目标
（二）总基调：稳中求进、奋进赶超
（三）总要求：大干快上、扛旗争先
（四）总抓手
……
在市委工作务虚会暨经济工作会议上的讲话

同志们：
按照惯例，每年岁末年初的时候，我们都要召开市委工作务虚会。考虑到党代会召开不久，为精文减会，今年的务虚会与岁末年初的市委全会及市委经济工作会议“三会”合并召开，主题是深入学习贯彻市第十六次党代会精神，系统谋划2022年工作思路和重点项目，部署2022年经济工作，为做好十六届市委开局之年的工作夯实基础，为**打造新时代强市名城、建设共同富裕先行市开好局、起好步。
在为期一天半的会议中，各位市级领导结合分管工作，站位全局，系统地谈了自己的想法，提出了很好的意见建议，许多想法、建议都经过深入思考，富有思想性、前瞻性、建设性和可操作性，让我深受启发；各镇乡街道和部分机关部门都作了很好的发言，思路清晰、重点突出、措施有力。看得出来，大家都进行了充分的调研、精心的准备和认真的思考。应该说，这次务虚会，内容丰富、质量很高、干货满满，达到了预期目标。在大家发言的基础上，结合个人的一些思考，我再谈几点想法：
一、对过去一年工作的基本评价
2021年，对**而言是极为不易、极不平凡的一年，可以用“事非经过不知难”来形容。总的可以用四句话概括，一是发展方向愈发清晰，二是发展基础不断夯实，三是发展合力有效凝聚，四是发展势头不断显现。具体来说，有五个方面值得充分肯定：
一是在新冠肺炎疫情常态化的冲击下，统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作，交出了优秀的成绩单。我们慎终如始抓好常态化疫情防控，确保了本地未发生确诊病例，为全省打赢疫情防控遭遇战阻击战歼灭战作出了**贡献。特别是前段时间，面对复杂严峻的防疫形势，各镇乡街道和卫健、公安、交通、市场监管、商务、大数据局及纪检、组织等部门通力合作，各机关部门干部全员取消休假，扎实做好工作。在
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*人的向心力、凝聚力显著增强，政治生态不断向上向好，群众认可度、满意度持续提升，良好的发展局面不断巩固，氛围日渐浓厚。
这一串串数据、一项项荣誉、一个个项目，都体现了我们一年来的成绩。“十四五”可以说实现了良好开局，为下步发展奠定了扎实基础。
二、2022年面临的形势、机遇和挑战
1.从国家层面看，可以用“三个年”形容：
一是三重压力之年。中央经济工作会议指出，“我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力”。这是在国际形势复杂严峻、全球疫情蔓延、产业链供应链循环不畅、大宗商品价格上涨，以及国内阶段性结构性问题突出，经济出现新的下行压力的背景下提出来的新论断。这一表述与前几年“复杂严峻、压力加大”的笼统表述相比，显得更加清晰、精准，直指要害。（2020年经济工作会议的表述是，“明年世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视”。2019年经济工作会议的表述是，“经济下行压力加大”。2018年经济工作会议的表述是，“外部环境复杂严峻，经济面临下行压力”。）对此，中央经济工作会议也明确，明年经济工作的总基调是“稳字当头、稳中求进”。（“稳”是这次中央经济工作会议最为突出的关键词，在新闻通稿中“稳”字提到了25次。）
二是转型加速之年。_总书记提出新常态理论以来，经过前期铺垫，经济四大转型在2021年碰头，2022年将进入到一种真正的加速阶段和叠加阶段。所谓经济四大转型，就是从传统要素驱动全面向创新驱动的大转型（原来我们是靠要素投资驱动，比如传统的基建、房地产和制造业，下一步要靠科技研发投入来拉动GDP）、从简单的开放性发展战略向双循环新发展格局战略的大转型（这会打破传统分工格局，导致产业链供应链变短变窄，从而导致很多产业链供应链出现重构）、从高污染排放向低污染排放的低碳绿色大转型（大家要认识到，能耗双控、双碳战略要求的是我国生产方式的又一个大变革，而这种生产方式的变革与传统技术创新生产方式的变革具有本质性的差别。这种差别在于，这种变革首先是一个成本性的增长，然后才是成本增长促进技术替代，最后是生产方式变化带来的绿色收益。而不像传统技术创新生产方式的变革，首先是收益递增）、房地产—地方财税体系大转型（也就是说过去依靠土地二元属性促进工业化、城市化的发展模式要发生变化了，这种变化将直接导致地方运行模式发生变革，也会导致地方政府房地产、金融机构、地方国有企业相互促进的融资体系发生变革）。我们要认识这些跨周期的大转型对我们经济发展和风险防控工作所带来的影响。
三是政治大事之年。2022年是大事喜事好事盛事多的一年，国家要举办冬奥会、亚运会和召开党的二十大，这些都是具有重大国际影响的大事要事。这个时候，平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，是国家必须要保持的，也是我们做好2022年工作、推动高质量发展的根本遵循。
2.从**自身看，也是“三个年”：
一是班子换届后的工作开局之年。市第十六次党代会已经胜利召开，选举产生了新一届市委班子。1月底，我们要召开市“两会”，将选举产生人大、政府和政协新一届班子。机关部门换届也将尽早启动。应该说，2022年是各级班子换届后的工作开局之年，第一程能不能跑好，首战能否打出气势、干出成效，关系到**未来几年的高质量发展。所以，新班子必须要有新作为，要以“开局就奔跑、起步就冲刺”的精神状态来干好开局之年的工作，展现新气象、新形象。
二是加快发展的机遇叠加之年。第一重是战略机遇。我们面临着“一带一路”、长三角一体化发展等国家战略，共同富裕示范区创建、“四大建设”等省级战略，以及金义都市区共建等市级战略的交汇叠加。第二重是政策机遇。中央经济工作会议明确，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前；慎重出台有收缩效应的政策；适度超前开展基础设施投资。省委经济工作会议也指出，金融政策要精准滴灌，加快企业上市步伐；微观政策要激发市场主体活力，在减负降本上持续发力；确保财政科技支出增长15%以上。比如，关于财政专项债的发放，明年国家预计会发放3万亿以上，这么大体量的专项债将会极大刺激经济的发展。同时，国家也明确这些专项债将向债务风险较低的地区倾斜。我们**本身债务风险就比较低，财政、国资也都还有空间，更有机会去争取这些专项债。所以说，未来这段时间（起码二十大以前），肯定是我们发展的“窗口期”，大家务必要抓住这波历史机遇。
三是大干快上的工作落实之年。第十六次党代会擘画了**未来发展的美好蓝图，特别是提出了“两确保三突破六更高”（两确保，就是确保经济总量跻身全省县（市）前12，居民人均可支配收入超8万元；三突破，就是工业短板拉长有新突破，城市品质提升有新突破，营商环境优化有新突破；六更高，就是发展质量更高、城市能级更高、治理效能更高、生活品质更高、地方美誉度更高、党建统领水平更高。）的奋斗目标和“七个聚力”的工作路径，为我们抓好发展、推动工作明确方向、方法和抓手。同时，当前我们还面临着千载难逢的政策机遇，整体的宏观环境和财政金融政策都会比较宽松。可以说，我们干好2022年工作的大好时机到了，**发展的春天来了。所以，全市上下要以非同一般的力度、超常规的举措狠抓落实，苦干实干、大干快上，把**发展的“写意图”转变成细致的“工笔画”“施工图”，绘就新时代高质量发展的精彩画卷。
三、2022年工作的总目标、总基调、总要求、总抓手
（一）总目标
锚定五年后全市经济总量跻身全省县（市）前12位的目标，按照“跳一跳、摘桃子”，自我加压、奋力赶超的要求，我们必须高标准、严要求落实年度目标任务。刚才市长已经说了，这里我再明确一下。GDP增长7.5%、力争8%，其他主要经济指标要争先进位，增速全省平均以上，在**保二争一。加快项目谋划建设，确保固定资产投资及四个结构性指标均增长15%以上；加快项目招引，招商引资在项目数量和质量上均要实现更大突破，五十亿以上项目1个、二十亿以上项目5个。
（二）总基调：稳中求进、奋进赶超
1.“稳”是上级要求，从中央到省里、**，都是讲稳中求进，中央是“稳字当头、稳中求进”，省里是“稳进提质”， ……（未完，全文共13884字，当前仅显示3303字，请阅读下面提示信息。收藏《在市委工作务虚会暨经济工作会议上的讲话》）