在区委农村工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、牢牢把住粮食安全主动权
二、坚决守住耕地保护红线
三、持续巩固拓展脱贫攻坚成果
四、深度调整农业产业结构
五、扎实稳妥推进乡村建设
六、注重实效推进乡村治理
……
在区委农村工作会议上的讲话

同志们：
刚才，**书记客观总结了2021年我区“三农”工作取得的成绩，分析了“三农”形势，从提高政治站位、明确主攻重点、坚持优先发展三个方面对推进全区“三农”工作作了总体部署，具有很强的针对性、指导性和操作性。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实**书记讲话要求，做好今年“三农”工作，讲几点意见。
一、牢牢把住粮食安全主动权
_总书记强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。2021年全区播种粮食72.79万亩（含复种），虽然完成市级下达任务【72.57万亩】，但较2017年减少0.6%。主要问题：一是耕地利用方面。现有耕地71.66万亩，其中退耕还林不合格土地5.8万亩、农村撂荒耕地约1.6万亩【占国土三调耕地面积的2.03%】，农民人均耕地不足3亩，土地资源短缺、地力水平差、利用率不高等问题长期客观存在。二是粮油供给方面。自给能力不足、贮备粮仅能满足2个月应急供给，自产量仅占总供给量63.95%。三是粮食储备方面。基层国有粮食企业落实政策执行不到位，现有粮食基础设施条件薄弱，无法达到标准化储粮要求。四是粮食腐败问题专项方面。存在粮食监督检查执法人员未取得执法资格证书、原**县粮食公司承担市级成品粮任务数量不足等2个方面6个问题。针对以上问题，要重点抓好以下几项工作
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33.15亩，其中耕地2062.01亩，永久基本农田805.11亩。保护耕地是政治责任，没有任何讨价还价的余地，必须以有力举措推动耕地稳数量、保质量。
一是全面落实耕地保护硬措施。我区是全市20个耕地保有量突破的区县之一，被市上通报，要抓紧制定整改措施。
要开展“非农化”专项整治。区规资局负责，抓紧拟定全区“非农化”专项整治实施方案，对占用耕地情况全面清理，特别针对违规占用耕地绿化造林、从事非农建设等行为，列台账、找症节、抓关键，逐个整改，坚决做好耕地有序恢复等工作。要开展“非粮化”专项整治。区农业农村委负责，抓紧拟定全区“非粮化”清理工作方案，特别针对在耕地开挖鱼塘、栽种果树等问题，细化措施，明确责任人、时间点、路线图，坚决整改。要落实耕地占补平衡管理。由区规资局负责，坚持集约节约用地原则，有效保障建设项目耕地占补平衡需求，坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱地现象，确保全区耕地总量只增不减、质量只升不降。要加强耕地保护责任目标考核。进一步压实耕地保护主体责任，严格源头控制，将防止“非农化”“非粮化”作为乡镇（街道）耕地保护责任目标考核内容，落实一票否决、终身追责制度。
二是全面提升现代农业基础支撑水平。要强化农田水利设施建设。区农业农村委牵头，高质量完成7万亩新建高标准农田，因地制宜推进农田宜机化改造。以“改大、改水、改路、改土”为重点开展“千年良田”建设，推进建设鸭平片区现代粮油产业示范区。要提升农业科技水平。承接落实好全市种业振兴行动实施方案，加强板角山羊、渝东南黑山羊、羊角猪腰枣等优质种质资源保护利用。充分运用高山蔬菜研究所科研成果，持续深化“院（校）地”合作，积极推进农业生物育种创新，培育突破性、源头性新品种。要提升农机服务水平。区经济信息委、区农业农村委等部门要积极推广适宜丘陵山区的农机器具，落实农机购置补贴与应用补贴政策，促进“农机+耕地+农艺+品种”融合发展。
三是有效防范和应对农业重大灾害。要强化预警能力。区应急局、区水利局等部门要强化协作，不断完善灾害监测预警体系建设，提升农业防灾减灾救灾水平。要强化疫病防控。加强基层动植物疫病防控体系建设，落实属地责任，配齐配强专业人员，实行定责定岗定人，确保动植物疫病防控责有人负、活有人干、事有人管。要强化入侵物种管理。对外来入侵物种的防控管理，要细致做好普查、监测、预警、控制等工作。对明令_的植物种，禁止作为林业、园林绿化，对松材线虫等已传入并造成严重危害的，要“一种一策”精准治理，有效灭除！
三、持续巩固拓展脱贫攻坚成果
刚才**书记在讲话中指出的脱贫群众“政策性收入占比高、就业不够稳定等问题”，说明部分贫困户脱贫能力较弱、造血能力不强。对此，我们要采取有效措施，确保不发生规模性返贫。
一要全力保障帮扶政策稳定持续。乡村振兴局牵头，各责任单位负责，严格按照“四个不摘”要求，用好用足过渡期间各项帮扶政策，常态化推进“两不愁三保障”及饮水安全问题动态清零，确保政策不断档、工作不留白。扎实抓好易地搬迁后续扶持，创新“边培育边反哺”发展模式，着力降低搬迁群众生活成本，促进搬迁后续产业发展。实行精准监测，对763户边缘易致贫户、突发严重困难户、脱贫不稳定户，要严格落实“一对一”“人盯人”监测帮扶，确保稳定消除返贫致贫风险。
二要大力促进脱贫人口持续增收。要抓好劳动力转移和就业服务，推进以工代赈，支持就业帮扶车间发展，统筹用好乡村公益岗位，让更多脱贫群众就近就业、增收致富。要聚焦重点，加快补齐农村设施短板、产业弱项、技术不足，大力实施特色种养业提升行动，完善联农带农利益联结机制，提高脱贫人口家庭经营性收入。
三要推动重点脱贫乡村加快发展。突出“1+3+10”重点，加快拟定年度实施推进工作清单、任务清单、项目清单，加快打造以沧沟乡为重点，后坪、火炉等东北片乡村振兴示范带，建设1—2个示范村。特别强调的是，区委组织部牵头，各乡镇（街道）协助，进一步压实“第一书记”和驻村工作队“带动引领”职责，切实加强督导考核、日常监管，督促履职尽责，尽快理清工作思路、打开工作局面。
四、深度调整农业产业结构
**书记刚才讲“坚持农业现代化和农村现代化统筹布局、一体推进”。从2021年全区脱贫群众收入结构看，生产经营性收入占比仅21.79%，深化农业结构调整、提高农业比较效益，既是巩固脱贫攻坚成果的需要，也是实现乡村振兴的核心要求。去年底，我们制定印发了农业产业结构优化调整具体实施方案。经过前期摸排和宣传发动，目前新调整面积已完成下达任务数的40%左右，取得了积极成效。但与此同时，也暴露出一些突出问题：部门乡镇街道决心信心不足，规模化市场化意识不强；部门乡镇街道品种选择未因地制宜，落地性欠佳；政策不到位，利益联结机制落 ……（未完，全文共7258字，当前仅显示2549字，请阅读下面提示信息。收藏《在区委农村工作会议上的讲话》）