在全省土壤污染防治基金示范项目推广会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，充分认识土壤污染防治基金示范项目的重要意义
二、把握关键环节，抓实抓好土壤污染防治基金示范项目的工作重点
一要加快项目落地
二要规范项目管理
三要强化项目保障
四要加强项目推广
三、强化组织领导，确保土壤污染防治基金示范项目取得实效
一要强化统筹协调
二要强化执法监管
三要强化责任落实
……
在全省土壤污染防治基金示范项目推广会上的讲话

会前，我们一起到项目现场，查看了耕地开发、采石场尾矿治理两个土壤污染防治基金示范项目。从现场看，施工场面热火朝天，项目进展有力有序，治理成效非常明显。现在，我们在这里召开推广会，就是为了总结推广**县土壤污染防治基金项目运作模式，切实推动**土壤污染防治基金与我市相关县市区的合作，拓宽融资渠道，提高财政资金使用效率，为打赢“净土保卫战”提供有力的资金支持。刚才，省财信**集团的领导介绍了基金运作模式，与会领导进行了很好的交流发言，**土壤污染防治基金与我市**县、**县、**县现场签署了合作框架协议。借此机会，我讲三点意见。
一、提高政治站位，充分认识土壤污染防治基金示范项目的重要意义
土壤污染防治基金示范项目是我们深入践行_生态文明思想，坚决扛实生态环境保护重大政治责任的具体举措，对推进我市生态文明建设、促进土壤污染防治、培育发展环保产业具有重要战略意义。党中央、国务院高度重视土壤污染防治和土壤环境保护工作。_总书记先后20多次对保
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会在我市**召开，充分体现了省里对“净土保卫战”的高度重视，也充分体现了对我们怀化的关心和厚爱。市委、市政府始终把污染防治攻坚战作为重大任务来落实。连续五年扎实开展污染防治攻坚战“夏季攻势”，特别是对推进全市土壤污染防治工作作出了一系列安排部署，实施了一大批土壤污染防治工程项目，全市生态环境质量明显好转，绿色发展水平大幅提升，环境治理能力得到加强，群众获得感持续增强。
在这样的大背景下，经省人民政府批准设立，由**省财政厅、**财信**、航天凯天环保共同发起，省里成立了全国首支注册并投入运营的省级土壤污染防治基金。可以说，**省土壤污染防治基金是乘势而为、应运而生的。我们怀化能够与之达成合作协议，并有了实质性项目落地，这对我们来说来之不易，不仅得益于省财政厅、**财信**、航天凯天环保对我们的高度认可，也得益于省土壤污染防治基金与我们土壤污染防治工作的高度契合，还得益于**县委县政府的主动对接、积极争取。下一步，各相关县市区、市直有关部门要坚决扛起生态环境保护尤其是土壤污染防治的政治责任，清醒认识受污染耕地安全利用工作的重要性和紧迫性，以持续改善怀化土壤、地下水、农业农村生态环境质量为重点，不断加强与**土壤污染防治基金的深度合作，全力推进好落实好土壤污染防治基金项目。
二、把握关键环节，抓实抓好土壤污染防治基金示范项目的工作重点
要突出抓好四项重点工作：
一要加快项目落地。此次合作扩面的县市区，要主动对接**县，积极学习取经，切实把先行者的典型经验全面学到位。回去之后，还要认真研究，结合本地实际，进一步加强与合作方的磋商，力争早日把框架协议变成可签约、可落地的项目，为本地进一步改善生态环境，拓宽投融资渠道，提高财政资金的使用效率提供强有力项目支撑。具体合作中，要始终坚持友好合作、互惠互利、优势互补、共同发展的原则，按照“成熟一批、实施一批”的要求，在符合国家政策法规的前提下，积极创新，分批推进，有序实施。要确定好实施主体，共同遴选土壤污染生态治理项目后，共同投资成立具备独立法人资格的有限公司，作为土壤污染防治项目的实施主体。要坚持市场化运作，省土壤污染防治基金通过股权投资的方式进行投资，对县域境内土壤污染生态修复相关项目予以支持，加快培育充满活力而又运作规范的经营主体。同时，市里平台公司也可以通过资本投入，或者股权投资的方式参与到土壤污染防治中来，既做大自身实力，也担当起促进地方生态环境改善的政治责任。此外，获得中央土壤污染防治专项资金支持的鹤城区、洪江区、**县、辰溪县的4个项目，必须在规定期限内实施完毕。
二要规范项目管理。项目推进的整个过程，要认真贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》《财政部关于印发〈土壤污染防治资金管理办法〉的通知》《**省土壤污染防治项目管理规程》等法律法规，切实规范土壤污染防治项目管理，提高资金使用效益。在确立项目前，各县市区要根据实际情况，建立储备库项目，并优先解决突出土壤污染问题、项目成熟度高等储备项目。已确立的土壤防治项目，项目单位须按照国家有关规定严格履行项目法人、招标投标、工程监理、合同管理和竣工验收等相关制度要求，建立健全项目管理、质量保证体系，确保项目质量，切实发挥投资效益。项目单位确定的实施单位不得将项目违法分包、转包。项目实施效果评估单位在进行效果评估时须与工程施工同步进行，对项目实施过程及实施效果进行全过程评估。
三要强化项目保障。要强化政策支撑。各相关县市区、市直有关部门要在确保土壤污染基金示范项目充分享受现有各项优惠政策的同时，加强土壤污染政策和基金政策的解读，研究出台与土壤污染基金示范项目相适应的市本级或县级优惠政策。要加大财政投入。财政资金要优先向基金示范项目倾斜，全力保障项目征拆和启动 ……（未完，全文共3986字，当前仅显示2013字，请阅读下面提示信息。收藏《在全省土壤污染防治基金示范项目推广会上的讲话》）