在全区优化营商环境工作专题会上的讲话

目录/提纲：……
一、切实提高政治站位，增强优化营商环境的责任感、使命感、紧迫感
一要深刻认识优化营商环境是以_同志为核心的党中央作出的重大决策部署
二要深刻认识优化营商环境是服务全市开放发展大局的具体实践和重要抓手
二、坚持问题导向，抓紧补齐营商环境的短板弱项
一是思想认识不到位
二是担当精神不足
三是创新精神不足
四是服务意识不足
三、聚焦关键环节，全力推动营商环境持续优化提升
（一）提升政务服务水平
一是行政审批权力“该放则放”
二是审批服务流程“能优则优”
三是行政审批效率“能快则快”
（二）强化市场主体服务
一是着力激发各类企业活力
二是严格落实减税降费政策
三是全力以赴强化要素保障
（三）依法规范执法行为
一是压紧压实监管责任
二是严格规范执法监管
三是深化“互联网+监管”
（四）深化干部作风建设
一要抓实“亲”“清”新型政商关系
二要坚决整治各类“乱作为、不作为、慢作为”
三要久久为功抓作风建设
四、树牢“一盘棋”思想，持续营造优化营商环境的浓厚氛围
（一）加强对上沟通，吃透上级精神
（二）注重“规定动作”和“自选动作”有机统一
（三）强化督促，推动工作落实
……
在全区优化营商环境工作专题会上的讲话

同志们：
今天，召开优化营商环境工作专题会议，主要任务是：深入贯彻_总书记关于优化营商环境的重要论述，落实全国、全市深化“放管服”改革持续优化营商环境部署要求，进一步统一思想、凝聚共识，对重点任务、重点工作再部署、再落实，推动全区营商环境持续优化。
刚才，区发展改革委通报2021年优化营商环境考核工作情况及2022年工作推进情况，区住房城乡建委、区市场监管局等优化营商环境考核指标牵头单位发言，区政府领导对分管领域优化营商环境作了部署，问题找的很精准、措施很具操作性，希望大家抓好落实。最后，我重点强调四方面意见。
一、切实提高政治站位，增强优化营商环境的责任感、使命感、紧迫感
一要深刻认识优化营商环境是以_同志为核心的党中央作出的重大决策部署。党中央高度重视优化营商环境工作，总书记多次强调“营商环境是企业生存发展的土壤”“营商环境只有更好，没有最好”“要根据新发展阶段的特点，围绕推动高质量发展、构建新发展格局，加快转变政府职能，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境”。2016年考察重庆时，总书记强调要“聚焦重点难点问题，破除_机制弊端，激发市场活力和发展动力”。2020年1月在中央政治局审议《双城经济圈建设规划纲要
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略861字，正式会员可完整阅读）……　
切实加以整改。
一是思想认识不到位。首先是本质认识不足问题，刚刚发言单位认为是迎检、迎考为主，实质上是为企业服务的意识不足。其次，重视不够，把发展“软环境”当做“软任务”。另外，妄自菲薄，认为“先天”不足，为营商环境不到位找理由。
二是担当精神不足。首先是责任担当不足，牵头部门牵头作用发挥不充分，如**查找问题指出“部分职能部门对政务服务工作不够重视”。其次是缺乏争先创优担当作为精神，如区金融办、区工商联在确定今年工作目标时标准不高、争先创优意识不强。
三是创新精神不足。面对新业态、新情况、复杂问题，习惯用 “老办法”来处理，或者照抄照搬，缺乏创新精神，如互联网背景下推行电子政务缺乏创新、效果不好等。
四是服务意识不足。有些部门和工作人员服务意识不强，较少站着企业和群众角度考虑问题。如部分政务服务自助终端无法正常使用、部分功能页面内容空白，“双随机、一公开”监管联合抽查部门覆盖率不高等问题。
三、聚焦关键环节，全力推动营商环境持续优化提升
各镇街、各部门和单位要系统推进“放管服”改革和营商环境提升，努力做到服务企业“零距离”、办事审批“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”，最大限度激发市场活力和企业创造力。
（一）提升政务服务水平。要以“刀刃向内”的坚决，加快转变政府职能，以便利的审批、高效的监管、主动的服务，给市场松绑减压、为企业助力加油，不断激发市场活力和社会创造力。一是行政审批权力“该放则放”。区政务服务办牵头，相关部门协同配合，对市级取消、下放的行政审批事项，全部实行“回头看”，凡是上级明令取消或没有设定依据的要一律取消，凡是市里下放和调整给区级部门行使的要全部承接到位。二是审批服务流程“能优则优”。区政务服务办牵头，区卫生健康委、区人力社保局、区医保局、区公安分局等部门配合，抓好“出生一件事”主题集成服务全程网办试点工作；同时，围绕自然人和法人全生命周期，从公民出生到身后、企业准入准营到简易注销，聚焦公民婚育、义务教育入学、军人退役、二手房交易与水电气联动过户、大学生创新创业、证照并联注销等重点事项，梳理清单，分析论证，打通堵点，创新试点“一件事一次办”，实现“一次告知、一表申报、一窗口受理、一次办成”。三是行政审批效率“能快则快”。区政务服务办要制定标准化的政务服务事项清单，编制简洁明了的办事流程图，让企业和群众“一看就明白、一来就能办、一办就能成”。区发展改革委要规范涉审中介服务，全面清理审批中存在的“隐性审批”等行为，着力提升网上中介服务超市数量。区税务局要全面推进税收征管数字化升级和智能化改造，深化发票电子化改革，有力有序推进数据共享，着力推动办税方式从实地办税向网上办税、自助办税、移动办税转变。其他涉及审批职责的部门和单位要按照“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”要求，简化审批程序，压缩审批时限，真正把审批的效率提起来。
（二）强化市场主体服务。区级层面要抓经济调度，更要抓“微观服务”，以市场主体需求为导向，让更多市场主体“生得出、长得大、活得好”。一是着力激发各类企业活力。区市场监管局要抓住《市场主体登记管理条例》实施的契机，进一步健全市场主体准入和退出机制，全面清理各种不合理限制，加快促进市场主体开办登记、信息变更、银行开户、办理准入、注销登记等更加规范化、便利化、透明化。二是严格落实减税降费政策。当前，疫情背景下，一些行业特别是中小微企业、个体工商户生存困难，有些企业说是“挨一日如过三秋”。区税务局、区经济信息委、区商务委、区财政局等部门，要抢抓时间、靠前发力，加大政策宣传、指导力度，抓细惠企政策落地，主动帮助企业用好政策、获得实惠；同时，还要尽可能简化税费优惠享受程序，确保各项政策“应享尽享、快速兑现”，解决部分市场主体的“燃眉之急”。三是全力以赴强化要素保障。区规划自然资源局、区住房城乡建委、区人力社保局、区经济信息委、区城市管理局等部门，要围绕土地、劳动力、资本、技术、数据等方面加快制定便利化配置政策，全面提升企业获得信贷、电力、给水、燃气等便利度。特别是在电力保障方面，这项工作是去年考核的短板，今年夏季又遭遇高温限电，很多企业受到影响，必须花大力气做好疏导、沟通工作，并切实保障秋冬能源供应，帮助企业恢复、稳定生产，尽可能把损失补回来。
（三）依法规范执法行为。积极推动政府监管职能和事前行政审批向事中事后监管转变。一是压紧压实监管责任。按照权责对等、权责一致和“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则，进一步厘清审 ……（未完，全文共4786字，当前仅显示2417字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区优化营商环境工作专题会上的讲话》）