在税源培植专题会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高站位、强化认识，切实增强税源培植的责任感和紧迫感
1、准确把握上级的部署要求
一要明确政策导向
二要明确考核导向
三要明确定位导向
2、准确把握**高质量发展的内在要求
3、准确把握周边激烈竞争的倒逼要求
二、凝神聚力、开源挖潜，全力推进税源培植务实举措
1、围绕拓展增量，抓好项目质态
一要高频高效组织招商引资工作
二要精明精准推进项目投产达效
三要用足用好主城新兴业态优势
2、围绕优化存量，抓好培植盘活
一要大力培育“四上”企业应增尽增
二要全力支持头部企业做大做强
三要着力推进存量土地用好用活
三是全生命转，一以贯之、持之以恒提高土地盘活利用效率
3、围绕遏制减量，抓好分类施策
一要提高板块发展精度
二要加大助企纾困力度
三要提升征管服务准度
三、强化责任、协作联动，持续打造税源培植良好环境
1、财税部门要主动担当
2、区乡两级要协同发力
3、营商环境要持续优化
……
在税源培植专题会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开税源培植专题会议，主要目的是：深刻认识税源培植工作的重要性和紧迫性。在疫情防控常态化阶段，动员全区上下围绕全年目标，全力冲刺四季度，进一步将思想和行动统一到“强税源、促发展”上来，真正把“做大增量、优化存量、遏制减量”的总体要求落细落实。
今天的会议，我们可以从三个方面加以理解：首先是传达学习会，就是将上级对强化税源培植的总体要求，对**工作的具体部署传达到位；其次是思想动员会，我们要清醒地认识税源培植的重要意义，抓税源不是狭义上的抓税收，实质是抓经济运行质态；税源培育也不仅是财税部门的职责，更需要各部门、各属地单位的全力配合、通力合作；第三也是部署推进会，就是希望大家进一步坚定信心、凝神聚力、扎实举措，培育更多有实力、有市场、有利润的优质企业，为财税增长提供源头活水，更好地支撑全区经济社会高质量发展。
刚才，税务局对全区税源经济情况作了全面的分析，属地单位、职能部门代表分别作了交流发言，大家讲得都很好，我都表示赞同。下面，我再强调三点意见。
一、提高站位、强化认识，切实增强税源培植的责任感和紧迫感
税源培植是一项事关高质量、可持续发展的重要工作和关键举措。我们要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，具体要抓好“三个把握”：
1、准确把握上级的部
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略889字，正式会员可完整阅读）……　
他工业企业税收增幅低于全市平均水平；房地产业税收占比*%，列第二，支撑作用有所减弱。特别是与先进地区的差距依然较大，对标*市*区，上年度我区制造业税收仅为*的*%，软件信息服务业税收仅为*的*%。我们讲，没有困难，只有机遇。短板和问题倒逼我们必须解放思想、转变理念，只有持续补短板、强弱项，拉长板、增优势，才能推动税源又好又快增长。
二、凝神聚力、开源挖潜，全力推进税源培植务实举措
要把强化税源培植放在更加突出的位置，进一步做大增量、优化存量、遏制减量，全力夯实经济社会高质量发展的基础支撑。
1、围绕拓展增量，抓好项目质态。发展是解决一切问题的唯一出路，规模是解决一切问题的唯一前提。税源培植同样如此，首先要从“量”上突破，来了项目，有了规模，才具备拓宽税源的空间和潜力。一要高频高效组织招商引资工作。始终坚持项目为王，我们既要追求“顶天立地”的50亿元以上、100亿元以上的“大块头”项目，也要关注“小巨人”项目。围绕“专精特新”（具有专业化、精细化、特色化、新颖化的发展特征，这些企业大部分是掌握独门绝技的“单打冠军”和“配套专家”， 除了填补国内技术上的空白，还在一些领域突破了“卡脖子”难题），在招引标杆性、引领性企业上不断下功夫，着力引进培育一批占据行业风口的“独角兽”“瞪羚”企业，更加匹配**产业的特质。始终坚持“精心准备、精细测算、精明发展、精准落实、精确奖惩”的“五精理念”，做到项目落地前必须接受产业类别、投资额度、规划指标和用地规模等审查，严禁资源消耗高、土地利用强度低、投入产出效益差的项目落地建设，提高项目落户的门槛。二要精明精准推进项目投产达效。在持续推进“*”重大项目工程基础上，要牢固树立“以亩均论英雄”的导向，避免“重签约、轻见效”的情况。要强化算账意识、效益意识，坚持上市地块“同步拆迁、同步配套、同步产业、同步招商”，将亩均税收、亩均固投、亩均开票等核心指标，以及建设达产周期、违约处置办法等条款纳入用地出让达产监管协议，对所有重大项目进行闭环管理，构建全要素、全流程、全生命周期服务机制，力促更多大项目、好项目、新项目落地生根。三要用足用好主城新兴业态优势。用好**科技产业综合体空间资源，发挥主城区优势，大力发展总部经济、平台经济。要通过系统的思维、经济的头脑、市场的办法、运营的手段，积极招引域外建筑、金融、劳务等企业在**设立区域总部和功能中心，布局研发、采购、结算等核心业务，提升优质税源的集聚度，让人流、物流、商流、资金流、信息流充分交融，让现有平台创造更高价值、发挥更大效应。
2、围绕优化存量，抓好培植盘活。在产业发展越发集聚、土地要素更加受限的情况下，如何提升现有企业、在手项目的税收贡献和运营质态，是摆在我们面前的重要课题。一要大力培育“四上”企业应增尽增。树立培育壮大“四上”企业的鲜明导向，加大对新增入库企业的奖补力度，进一步增强“四上”企业的获得感和荣誉感。针对潜在退库企业，各地政府（管委会）要压实属地责任，建立联合预警机制，及早掌握相关情况，动态跟踪监测潜在退库企业情况，不轻易放弃任何一个规上企业，尽可能减少企业退库。二要全力支持头部企业做大做强。产业强不强，首先看“领航”。基于我区金属新材料、液压装备、食品加工、医疗器械等优势产业，要量身定制产业发展规划，指导推动既有企业发展壮大。要以经济开发区争创国家级园区为引领，深入实施开发园区“二次创业”，全面梳理重点骨干企业、行业优势企业，支持企业突破瓶颈、做大做强，打造一批具有产业链条整合力、产业生态主导力的头部企业。三要着力推进存量土地用好用活。坚持土地资源利用集约化导向，加快土地利用转型，做到“三个转”：一是全面转，涵盖全域各类型土地资源；二是系统转，提高存量土地在整体土地供应中的占比；三是全生命转，一以贯之、持之以恒提高土地盘活利用效率。我区在土地盘活方面已取得一定进展，比如，市政府下达**经开区的土地盘活任务是三年完成*亩，上半年已经完成了近*亩，当前正在推进的还有*多亩，有望明年提前完成三年目标。要大力推行“以地控税、以税节地”的措施，根据存量土地的类型、成因，实行项目用地等级末尾淘汰制，综合运用行政、经济、法律、技术等手段，“一企一策”促进低效用地再开发利用。比如，食品产业园就成功盘活了*食品的*亩闲置用地，新建年产**吨禽肉制品加工项目。这方面的意识和能力，我们还要进一步加强。
3、围绕遏制减量，抓好分类施策。面对全区面上税收走低的迹象以及部分税源流失的现状，我们要及时采取针对性措施，全面堵住“流失点”。一要提高板块发展精度。要通过考核等举措倒逼深度挖潜，推动各板块立足自身优势，力争实现税收新跨越。 ……（未完，全文共4944字，当前仅显示2497字，请阅读下面提示信息。收藏《在税源培植专题会议上的讲话》）